我市從2009年開始,，在實踐中探索形成了以村里的事黨組織要引領(lǐng),，村民要知道,、要參與,、要做主、要監(jiān)督,、要滿意為主要內(nèi)容的“六要”群眾工作法,。從這一工作法推行的效果來看，能較好地破解新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的難題,，提升黨組織服務(wù)群眾的功能,，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定,。

基層干部群眾稱贊,，“六要”群眾工作法根植于鄉(xiāng)土,、發(fā)源于群眾、提煉于實踐,、凝聚于民智,，是貫徹黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的好方法,，是新形勢下農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的好機制,。

核心：村里的事黨組織要引領(lǐng)

如何發(fā)揮村黨組織在村級事務(wù)中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建富民強村,，讓廣大村民共享發(fā)展成果,？順昌縣城東村黨支部的做法是：“統(tǒng)籌集體資金,，以投資購置保值商業(yè)性房產(chǎn),，逐步擴大村集體固定資產(chǎn)規(guī)模，以資產(chǎn)換效益,，大幅提高村財收入水平”,。幾年前，在村黨支部的提議下,，經(jīng)村民代表會通過,，村里順利競拍到了繁華地段的華昌友誼商場。如今店鋪價值已達(dá)1200萬元以上,，每年為村財增加收入25萬元,。近年來，城東村黨支部通過加強領(lǐng)導(dǎo),，落實民主理財,，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實力。目前,，村集體固定資產(chǎn)凈值總額達(dá)3500萬元,，村財每年收入130萬元以上。

和城東村一樣,，我市各村將村黨組織的引領(lǐng)作用體現(xiàn)到“征求意見,、議事決策、任務(wù)分解,、公開承諾,、組織實施、考評獎懲”的全過程,，實現(xiàn)村里的重大事項在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，按照規(guī)定的村民自治程序進(jìn)行民主決策和組織實施。積極采取入戶宣傳,、說服教育,、典型示范等方式,，加大引導(dǎo)力度，把村民的思想認(rèn)識統(tǒng)一到貫徹落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策,，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來,，確保了村黨組織在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

基礎(chǔ)：村里的事村民要知道

“以往村里修個路,、承包個水渠什么的,，我們都不知道是怎么開支的，現(xiàn)在好了,，我們不僅每月在公開欄里看得清楚明白,，還有參與招投標(biāo)的監(jiān)督權(quán)呢?！鄙畚涫邢律虫?zhèn)下沙村劉大爺高興地說,。該村近年來完善村務(wù)、財務(wù)公開制度,，特別是對村財實行流水賬公開,，每月15日都將村財收支情況在村務(wù)公開欄和戶代表議事點公開，有效解決了以往村財不夠公開,、不夠透明的問題,。

我市在推行“六要”群眾工作法中，把抓好村財村務(wù)公開作為重要的基礎(chǔ)性工作,。具體工作中,，實行村財“三看”公開，將公開內(nèi)容從會計科目公開拓展到出納流水賬公開,，讓群眾看得懂,；公開時間從一季一公開改為一月一公開，讓群眾看得早,；公開地點從在村務(wù)公開欄公開擴大到戶代表議事點公開,，讓群眾看得見。對重大村務(wù)實行全程公開,，對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞,、土地征用補償及分配等單項工作，按照工作進(jìn)展情況適時公開,，實現(xiàn)從定期公開向隨時公開轉(zhuǎn)變,，確保了村民的知情權(quán)。

前提：村里的事村民要參與

對涉及村民切身利益的事項,，在事前事中廣泛征求村民意見,，確保村民利益訴求得到充分表達(dá)，保障村民的參與權(quán),，這是“六要”群眾工作法的前提,。我市推行重大村務(wù)理事會制度,，由村民代表會議或戶代表會議推選出群眾代表組成理事會，具體組織或參與實施重大村務(wù),。健全征求意見制度,，采取在戶代表議事點或向農(nóng)戶發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱,、村民代表（聯(lián)戶代表）聯(lián)系戶代表等形式,，及時收集和掌握群眾所思、所想,、所急,、所盼。依法制定村規(guī)民約,，規(guī)范村民行為,。

2010年6月我市遭受歷史罕見的洪澇地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨,。我市在每個災(zāi)后集中重建點均成立由重建戶組成的理事會,，全程參與規(guī)劃選址、戶型選擇,、征地拆遷、工程監(jiān)督,、房屋分配等工作,，各個環(huán)節(jié)工作充分聽取重建戶意見，發(fā)揮重建戶主體作用,，嚴(yán)格按照民主程序辦事,。在短短的一個半月時間里，全面完成全市91個災(zāi)后集中重建點的規(guī)劃選址,、征地報批等前期準(zhǔn)備工作,，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。2011年春節(jié)前,，全市10530戶農(nóng)村住房災(zāi)后重建戶基本搬入新居,，創(chuàng)造了重建速度、群眾滿意兩個新記錄,。

關(guān)鍵：村里的事村民要做主

浦城縣石陂鎮(zhèn)布墩村計劃修建村民籃球場,，因事先與村民特別是被征地村民溝通不夠，群眾意見不統(tǒng)一,，有的認(rèn)為村干部是為了從中謀取個人私利,，有的對建籃球場的意義認(rèn)識不到位，有的擔(dān)心自己土地被征會吃虧,。因此,，球場用地一時難落實,，建設(shè)進(jìn)展受阻。之后,，村兩委根據(jù)村民的建議,，決定將是否建籃球場交由村民自己定，并將事由,、資金來源,、建設(shè)方式等告知村民，發(fā)動全體村民參加討論,。在此基礎(chǔ)上,，召開戶代表會議進(jìn)行討論決定，結(jié)果絕大部分村民表示贊同,，之前有抵觸情緒的群眾也改變態(tài)度,，項目順利啟動。

為了真正做到科學(xué)決策,、民主決策,，確保村民決策權(quán)的有效落實，我市在推行“六要”群眾工作法中,，全面實行戶代表會議制度,，即以本村家庭戶為單位，依法推選產(chǎn)生戶代表,，由全村戶代表組成戶代表會議,，討論決定村里重大事務(wù)。推行重大村務(wù)決策聽證制度,，通過召開民主聽證會的形式,，充分聽取農(nóng)民群眾對涉及切身利益的重大事項的意見和建議。根據(jù)村務(wù)的輕重緩急,，分別由村兩委會議,、村民代表會議或戶代表會議、村民會議集體決策,，真正實現(xiàn)了“為民作主”向“由民作主”的改變,。

保證：村里的事村民要監(jiān)督

延平區(qū)西芹鎮(zhèn)建立村集體“三資”監(jiān)管制度，成立招投標(biāo)委托中心后,，坑布村3108畝山林由村里委托中心進(jìn)行公開招投標(biāo),，村民在本村會議室通過視頻遠(yuǎn)程監(jiān)督，最終中標(biāo)價比評估價整整高出200萬元,，相當(dāng)于每個村民增加了1000元的收入,。群眾說：“現(xiàn)在的村干部是清清白白干事，真心為民辦事,?！?/p>

在實施“六要”群眾工作法中,，我市健全村集體“三資”管理制度，推進(jìn)村賬托管,、村級招投標(biāo)委托,、村集體資產(chǎn) “臺賬式”管理，進(jìn)一步加強對村集體資金,、資產(chǎn),、資源的監(jiān)管。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,，健全各項監(jiān)督制度,，依法依章對村級重大事項決策程序和落實情況、村務(wù)公開情況,、民主理財情況,、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督，并積極暢通村民參與村務(wù)監(jiān)督的渠道,，保障了村民的監(jiān)督權(quán),。

目的：村里的事村民要滿意

百花路道路工程是武夷山市區(qū)建設(shè)重點項目，需征地104.6畝,，其中,，新豐街道五里村五里庵村民小組的征地工作任務(wù)最為艱巨。為了保證道路工程能按時動工,，新豐街道,、五里村干部以入戶“拉家常”的形式,，將國家政策法規(guī)、項目發(fā)展前景,，用通俗語言和真實的例子解釋給群眾聽,，并認(rèn)真記錄下談話中群眾反映的相關(guān)問題，對他們所思,、所急的問題,，認(rèn)真加以研究分析，及時給予解決,，讓群眾切身感受到開路將帶給百姓的實惠,。正是這種進(jìn)民居、拉家常的零距離接觸,，讓百姓們敞開了心扉,，讓一直困擾轄區(qū)內(nèi)居民的征地問題，由之前的不理解到理解,，之前的想不通到能想通,，極大地促進(jìn)了百花路的建設(shè),，圓滿完成了武夷山市定下的和諧征地目標(biāo)。村民馬連戰(zhàn)說：“在百花路征地的日子里,，街道,、村干部走了好多趟，常常和我們坐在一起講事實,、講道理,，讓我們明白開路是公益事業(yè)，是大家的事,。就是這種工作做到家的勁兒,，讓我們很感動，為了市區(qū)交通事業(yè)的發(fā)展,，這字應(yīng)該簽,！”

如今，“我和百姓拉家?！被顒右言谖沂腥骈_展,，成為廣大黨員干部下基層、解民憂,、促發(fā)展的重要載體,。同時，我市堅持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),，全面推行為民服務(wù)全程代理制,，為群眾提供無償、便捷,、高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。結(jié)合落實村兩委履職承諾制,，認(rèn)真開展村兩委班子及其成員年度考評工作,，將村級組織和村干部的工作成效交由村民評判，保障村民的評判權(quán),。

一份耕耘,、一份收獲。我市推行“六要”群眾工作法以來,，在推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展,、服務(wù)農(nóng)民群眾、推進(jìn)基層民主建設(shè),、加強基層組織等方面取得了明顯成效,。村兩委干部在2012年年度考評中，被評為“優(yōu)秀”、“稱職”的占96%,，其中優(yōu)秀的占55.8%,；因村財村務(wù)引發(fā)信訪占信訪比例從2005年的21.6%下降到2012年的3.86%；近三年來村級組織作出重大事務(wù)決策1.6萬次,，服務(wù)群眾13.5萬人次,，解決實際問題2.1萬件。浦城縣布墩村黨支部書記卜水松說：“實施‘六要’群眾工作法,，村民廣泛參與村務(wù),，看起來村支部書記權(quán)力變小了，實際上是集中了村民的智慧,，我們的力量增大了,，群眾工作好做了，威信也更高了,?！?/p>

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