黃茂興　胡美華

近日,，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作,，多出一些制度性,、政策性成果,，為高水平對(duì)外開(kāi)放再立新功,。這為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。新征程上,，我們要以對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為突破口，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度與深度,，為構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出新的更大貢獻(xiàn),。

◆深刻把握對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作的重大意義

對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，是積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),，深化改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略選擇,。不僅彰顯了我國(guó)順應(yīng)自貿(mào)規(guī)則的大國(guó)風(fēng)范與擔(dān)當(dāng),，更是制度型開(kāi)放深化實(shí)踐的必然路徑,，映射出我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)開(kāi)放活力的堅(jiān)定決心,。

1.對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作表明了我國(guó)順應(yīng)自貿(mào)規(guī)則的大國(guó)擔(dān)當(dāng),。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，是我國(guó)積極維護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則,，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的主動(dòng)作為,。不僅是我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化、積極融入全球經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐,，更是我國(guó)從國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的學(xué)習(xí)者,、遵守者，逐步成長(zhǎng)為重要參與者,、引領(lǐng)者的有力印證,。我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策不動(dòng)搖，通過(guò)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，加快構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。新征程上,，我們要繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，為推動(dòng)構(gòu)建公正,、合理、透明的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序作出更大貢獻(xiàn),。

2.對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作順應(yīng)了我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放的內(nèi)在要求,。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，是我國(guó)在制度型開(kāi)放道路上邁出的堅(jiān)實(shí)步伐,，充分展現(xiàn)了我國(guó)以制度創(chuàng)新為核心,，推動(dòng)形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接、相適應(yīng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的堅(jiān)定決心,。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作,，要求我們推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深層次的開(kāi)放，促進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,，提升我國(guó)在全球范圍內(nèi)要素聚集和配置資源的能力,，使我國(guó)能夠在更廣領(lǐng)域、更深層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng),。新征程上,，我們要以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的無(wú)縫對(duì)接,，構(gòu)建更加開(kāi)放,、包容、普惠,、平衡,、共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

3.對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作彰顯了我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心,。我們要以制度建設(shè)為主線(xiàn),，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則代表了全球貿(mào)易投資自由化便利化的最高水平,，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù),、投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，將倒逼國(guó)內(nèi)改革，加速政府職能轉(zhuǎn)變,、市場(chǎng)體系完善及法治環(huán)境優(yōu)化,，進(jìn)一步提升我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí),；進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度規(guī)則,，提升市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法水平,，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加穩(wěn)定、透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。這些都有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相兼容，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境體系,，激發(fā)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。新征程上，我們要繼續(xù)深化與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接,，不斷提升市場(chǎng)開(kāi)放度和治理水平,，為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和完善貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

◆深耕細(xì)作國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要著力點(diǎn)

國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則是全球化新形勢(shì)新需求下的制度供給,，也是促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化的橋梁,。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)需要聚焦國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的關(guān)鍵領(lǐng)域深耕細(xì)作,，全面提升經(jīng)貿(mào)規(guī)則適應(yīng)與創(chuàng)新能力,，為構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系推動(dòng)與國(guó)際規(guī)則相銜接,。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不僅為技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的制度保障,，也是吸引外資、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要基石,。改革開(kāi)放40多年來(lái)的探索實(shí)踐,，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從被動(dòng)封閉到主動(dòng)開(kāi)放,、從單薄到豐富的華麗蛻變。進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接,，要求我們深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革,，提高審查效率與透明度、強(qiáng)化執(zhí)法力度,、完善政策體系,、加強(qiáng)國(guó)際合作、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,，確保國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體的合法權(quán)益得到平等保護(hù),。積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定,，推動(dòng)形成一個(gè)更加開(kāi)放、包容,、平衡且公平合理的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)新秩序,。

2.以推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化是打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵所在,。為了進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，需要不斷優(yōu)化外資準(zhǔn)入制度,，深入實(shí)施負(fù)面清單管理,，確保各類(lèi)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、權(quán)益保護(hù)等方面享有同等待遇,。著力解決貿(mào)易投資過(guò)程中存在的信息不對(duì)稱(chēng)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題,，積極構(gòu)建高效透明的貿(mào)易投資服務(wù)體系,，保障貿(mào)易投資活動(dòng)順暢進(jìn)行。加快培育國(guó)際貿(mào)易投資合作新平臺(tái),，推動(dòng)形成更多元化,、更高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。

3.以提升金融市場(chǎng)開(kāi)放水平推動(dòng)金融服務(wù)國(guó)際化,。提升金融市場(chǎng)開(kāi)放水平有利于推動(dòng)金融服務(wù)國(guó)際化,，增強(qiáng)我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放40多年來(lái),，我國(guó)金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍,，形成了多層次、廣覆蓋的市場(chǎng)體系,，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升,。為了進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)國(guó)際化邁向新高度，加速人民幣國(guó)際化進(jìn)程,，構(gòu)建國(guó)際化金融生態(tài)體系,，我們需要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，深化金融市場(chǎng)開(kāi)放,，進(jìn)一步放寬外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入,。優(yōu)化金融服務(wù)供給，提升跨境金融服務(wù)能力,。強(qiáng)化金融監(jiān)管合作,，共同應(yīng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

4.以加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)接推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易自由化,。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)接,，不僅是順應(yīng)數(shù)字技術(shù)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，更是推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易自由化的關(guān)鍵舉措,。進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放,、透明、非歧視性的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架,，需要我們?cè)谧鹬馗鲊?guó)數(shù)據(jù)主權(quán)與安全的基礎(chǔ)上,，積極參與并推動(dòng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定與修訂，確保我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，又體現(xiàn)中國(guó)特色,。注重創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,，建立健全數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系,，確保數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)際合作,，加強(qiáng)與各國(guó)政府,、國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的溝通合作,，共同探索數(shù)字貿(mào)易自由化的最佳實(shí)踐,，推動(dòng)形成全球數(shù)字貿(mào)易治理的共識(shí)與合力。

◆持續(xù)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放向縱深發(fā)展

新征程上,，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放向縱深發(fā)展,，在擴(kuò)大高水平開(kāi)放中奮勇?tīng)?zhēng)先,。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建高效協(xié)同,、整體推進(jìn)的管理體系,。在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的過(guò)程中，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是核心,，必須構(gòu)建高效協(xié)同,、整體推進(jìn)的管理體系，以確保各項(xiàng)改革措施的有序開(kāi)展和有效落實(shí),。一是建立健全跨部門(mén),、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)則對(duì)接,、制度完善和市場(chǎng)開(kāi)放等工作，形成整體推進(jìn)的合力。二是加強(qiáng)政策研究和規(guī)劃引導(dǎo),，確保改革方向與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接。三是注重信息共享和溝通協(xié)作,，推動(dòng)形成政府,、企業(yè)和社會(huì)各界共同參與、協(xié)同推進(jìn)的開(kāi)放格局,。四是加強(qiáng)法治保障,，為對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

2.突出創(chuàng)新發(fā)展,，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,。構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要求我們堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng),，深入研究并把握國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì),，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,。加強(qiáng)制度創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì),，確保制度創(chuàng)新既能對(duì)接國(guó)際規(guī)則，又能有效解決我國(guó)實(shí)際問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化與本土化的有機(jī)融合,。深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益,。積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和修訂，提升我國(guó)貿(mào)易制度體系的國(guó)際化水平,。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)集成，形成全方位,、多線(xiàn)條的長(zhǎng)效機(jī)制,。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開(kāi)放的整體布局,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)集成的原則,，構(gòu)建一套全方位,、多線(xiàn)條的長(zhǎng)效機(jī)制,。一是打造一個(gè)涵蓋各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)層面的政策框架,，確保各項(xiàng)政策與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則緊密對(duì)接,，同時(shí)又能與國(guó)內(nèi)其他政策相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),。二是加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)集成,，形成全方位、多線(xiàn)條的政策支持體系,。三是建立健全政策的評(píng)估和調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策策略,，確保政策體系的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性和前瞻性,。

4.推動(dòng)模式變革，開(kāi)辟?lài)?guó)際經(jīng)貿(mào)合作新模式,。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，需要我們?cè)诟鼜V領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和模式變革,，以全面提升制度型開(kāi)放水平,。積極推動(dòng)貿(mào)易方式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)貿(mào)易模式向現(xiàn)代化,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，利用數(shù)字技術(shù)提升貿(mào)易的便利化水平。積極拓展多元化國(guó)際市場(chǎng),，加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和其他新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度,，構(gòu)建更加開(kāi)放、多元的國(guó)際市場(chǎng)格局,。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，推動(dòng)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈的深度融合。

5.強(qiáng)化人才培養(yǎng),，打造多層次,、寬領(lǐng)域的高素質(zhì)人才梯隊(duì)。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與深入推進(jìn)制度型開(kāi)放,，關(guān)鍵在于人才競(jìng)爭(zhēng)力,。這就要求我們加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野,、精通國(guó)際規(guī)則,、擅長(zhǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才,；拓寬人才培養(yǎng)的廣度和深度，不僅關(guān)注傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,，還將涵蓋金融,、法律,、科技,、文化等多個(gè)新興領(lǐng)域；建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,，吸引更多優(yōu)秀人才投身于對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的事業(yè)中,。

（作者分別為福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)，福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng),、教授,；福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士）