這幾天,，從莆田到浦城縣臨江鎮(zhèn)寨下村辦鴨場(chǎng)的吳建國(guó)終于可以睡上安穩(wěn)覺了,。

不久前，吳建國(guó)還一直在犯愁,，前往鴨場(chǎng)必經(jīng)之路涉及村民葉星珠的30多平方米菜地及丹桂附著物,，由于租地移樹談不攏，路開不成了,。后來,，他向村民小組長(zhǎng)葉友興反映了這一情況。葉友興及時(shí)入戶做工作,，并向村支書李美亮匯報(bào),，村組認(rèn)真分析,，反復(fù)做工作，在確保雙方利益前提下,，通過租地,、買樹方式把地調(diào)出來。

“前些年,，我到過晉江,、衢州搞養(yǎng)殖，類似租地,、用電的事遇到不少麻煩,。寨下村這些事兒不但有人管，還一管就到位,?！弊蛉眨瑓墙▏?guó)深有感觸說,，寨下村網(wǎng)格化管理真靈,！

近年來，浦城力抓村級(jí)組織建設(shè)“六要”群眾工作法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四力”活動(dòng)等基層黨建工作,，取得顯著成效,。今年3月，這個(gè)縣又開始推行農(nóng)村社會(huì)管理“1+3”機(jī)制,，即通過以農(nóng)村村居網(wǎng)格化服務(wù)管理為核心,，結(jié)合村民約法、“六要”群眾工作法,、為民服務(wù)全程代理三項(xiàng)農(nóng)村工作新機(jī)制的一體運(yùn)作,，推動(dòng)基層社會(huì)管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。機(jī)制的創(chuàng)新帶來了明顯的磁場(chǎng)效應(yīng),，至目前,，全縣組織干部入戶9.6萬余戶、收集社情民意3816條,，結(jié)對(duì)幫扶2314戶,、解決問題2387件，調(diào)處矛盾糾紛766件,，辦理為民服務(wù)代辦件3359件,。

“三級(jí)網(wǎng)格”覆蓋村民自治“真空地帶”

隨著城市化進(jìn)程加快，很多農(nóng)民外出務(wù)工,，使得一些地方的農(nóng)村成為老人,、小孩的留守地，形成政府“管不到,、管不好”而村民又難以自治的“真空地帶”,。

今年3月以來,，浦城以石陂鎮(zhèn)、九牧鎮(zhèn)為試點(diǎn),，推行農(nóng)村社會(huì)管理“1+3”機(jī)制,，逐步向19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展?！?”是將農(nóng)村村居網(wǎng)格化,，以農(nóng)村村居為單位劃分為三級(jí)網(wǎng)格，村居為一級(jí)網(wǎng)格,，村支部書記任格長(zhǎng),，掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)配合,；村民小組為二級(jí)網(wǎng)格,，由村民小組長(zhǎng)任格長(zhǎng)，村兩委或“六大員”配合,；平安中心戶為三級(jí)網(wǎng)格，由中心戶長(zhǎng)任格長(zhǎng),，黨員或村民代表配合,。同時(shí)，一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)收集匯總情況信息,、排查化解矛盾糾紛,。二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)掌握信息動(dòng)態(tài)、了解群眾訴求,、收集代辦事項(xiàng),。各級(jí)網(wǎng)格積極參與和監(jiān)督涉及自身利益的農(nóng)村公共事務(wù)建設(shè)、社會(huì)管理等,。

九牧鎮(zhèn)吳墩村新村建設(shè)要征用五保戶吳貴發(fā)4畝責(zé)任田,，村干部多次上門做工作，老吳每次都以“我是五保戶,，本身要社會(huì)扶持,，地被征了沒保障”為由不肯征地。村民小組長(zhǎng)李六清白天到老吳田頭幫活,，夜里入戶談心,，提出用自己的4畝良田給老吳交換，老吳被感動(dòng)同意了,，征地問題解決了,。

改“全程代理”為“政府全程服務(wù)”

九牧鎮(zhèn)政府全程服務(wù)中心設(shè)置了土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力服務(wù),、林業(yè)服務(wù),、農(nóng)技推廣等10多個(gè)辦事窗口,，每天各窗口的政府辦事員都忙著為村民辦事。自從改“全程代理”為“政府全程服務(wù)”后,，九牧鎮(zhèn)不僅把服務(wù)沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，還延伸至村組、到農(nóng)戶,。村服務(wù)工作站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派辦事員與村代辦員聯(lián)合辦公,，全程免費(fèi)為群眾代辦計(jì)生服務(wù)、村民建房用地,、合作醫(yī)療補(bǔ)償,、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記等有關(guān)事務(wù)，讓村民足不出村就能享受到公共服務(wù),。

吳墩村楊菊香的兒子在外打工被人騙到浙江金華做傳銷,，其知情后欲擺脫魔爪，逃離時(shí)不慎墜樓,，頭顱嚴(yán)重受傷,，昏迷多日，花去巨額醫(yī)療費(fèi),。村秘書,、代辦員張玉全得知楊菊香家的困難后，向包村干部,、政府辦事員李炳興反映此情況,。李炳興整理好楊菊香家相關(guān)材料，向縣民政局,、文明辦等單位求助,，爭(zhēng)取到縣民政局下屬單位3年的困難補(bǔ)助，每年3000元,，還幫其辦理了低保,、殘疾證等手續(xù)。

“長(zhǎng)效機(jī)制”激發(fā)凝聚多方活力

村民約法,、“六要”群眾工作法和政府全程服務(wù)三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,，保障了各項(xiàng)社會(huì)管理落到實(shí)處，激發(fā)了多方活力,。

石陂鎮(zhèn)布墩村把“愛護(hù)林木,，凡破壞森林資源者，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)10倍的樹木”寫進(jìn)村民約法,。前不久,，一村民在風(fēng)水林里偷砍了一棵松樹，被罰在公園里種了4棵丹桂樹。村支書卜水松說：“起先這個(gè)村民不理解,，認(rèn)為村民約法只是形式,，沒想到動(dòng)真的。村干部上門教育,，村民相勸,，講明風(fēng)水林作為集體財(cái)產(chǎn)不可偷砍的道理，各家各戶簽字的村民約法是要認(rèn)賬的,，后來該村民主動(dòng)交了罰款,，種上了綠化樹?！?/p>

村民約法是按“六要”群眾工作法,，經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過，各家各戶同意簽字下制定的,，由村民自己執(zhí)行,、自己監(jiān)督。它不僅是村民的道德行為準(zhǔn)繩,，為村干部工作提供了一些新的工作方法,，同時(shí)也成了村干部的“緊箍咒”。

南浦街道躍進(jìn)村村民約法規(guī)定：“當(dāng)村干部不是為發(fā)財(cái)?shù)?，而是為村民服?wù)的……”村干部按“六要”群眾工作法,、村民約法要求，事事為村民著想,，村里各項(xiàng)開支、項(xiàng)目招投標(biāo),，都要向村民公開,，接受村民監(jiān)督。村支書吳桂清說：“村集體資產(chǎn)要管好,，不能分光吃光,，這樣才能對(duì)得起村民?！苯陙?，該村按村民約法要求，不亂花一分錢,，把錢節(jié)省下來用于固定資產(chǎn)投入,，增加村財(cái)收入，去年村財(cái)收入近300萬元,。