中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,，正確處理效率和公平的關(guān)系,，構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”,。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心和使命的表達(dá),，也是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中始終堅(jiān)守的目標(biāo)。這一次黨中央再次強(qiáng)調(diào)共同富裕的一個(gè)新要點(diǎn),，就是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,。我們可以從以下三個(gè)方面來理解這個(gè)新部署。

共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的歸宿

黨的十九大作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要判斷,。這不僅要求發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上,，也意味著更加注重以新的理念和方式分享發(fā)展成果。在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，就是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下發(fā)展,。一方面，著力落實(shí)共享發(fā)展理念,，以改革開放發(fā)展的成果不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,；另一方面，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，通過改革提高生產(chǎn)率,、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題,。

改革開放40多年來,，我國(guó)創(chuàng)造了史無前例的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)以及人民生活水平的大幅提高,。在1978年至2020年期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）大幅增長(zhǎng),，在人均GDP增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,，居民人均可支配收入也保持了總體同步,。黨的十八大以來，在經(jīng)濟(jì)以中高速增長(zhǎng)的情況下,，我國(guó)加大了改善民生和脫貧攻堅(jiān)力度,。經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,，在共同富裕的道路上又邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，堅(jiān)持共享發(fā)展既要做大“蛋糕”,，也要分好“蛋糕”。相應(yīng)地,，收入分配從以初次分配為主,，逐步提高再分配的作用，轉(zhuǎn)向初次分配,、再分配,、三次分配互為補(bǔ)充和協(xié)調(diào)配套，更加注重效率和公平有機(jī)統(tǒng)一,。以堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為前提,，在搞好初次分配的基礎(chǔ)上做好再分配，實(shí)質(zhì)性縮小收入和基本公共服務(wù)供給上的差距,，同時(shí)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)自愿捐助,、慈善事業(yè)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和志愿者活動(dòng),，擴(kuò)大三次分配的自覺性和作用范圍,。

提高生產(chǎn)率和共享成果并重

提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，需要從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)推進(jìn),、協(xié)同發(fā)力,。一方面，提高生產(chǎn)率以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長(zhǎng),，為共同富裕提供物質(zhì)保障,；另一方面，共享生產(chǎn)率提高成果也是促進(jìn)共同富裕的必然途徑,。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口轉(zhuǎn)變都發(fā)生階段性變化,，在過去幾十年中支撐高速增長(zhǎng)的人口紅利趨于消失，要素投入不再支撐以往的增長(zhǎng)速度,，潛在增長(zhǎng)率的逐漸降低導(dǎo)致實(shí)際增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速,。因此，為了實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要確定的GDP增長(zhǎng)預(yù)期,，分別進(jìn)入高收入國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列,，需要加快發(fā)展質(zhì)量,、效率和動(dòng)力的變革，提高全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越受到需求側(cè)的制約,。國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯,，新冠肺炎疫情大流行凸顯供應(yīng)鏈的脆弱,，一些國(guó)家出現(xiàn)民粹主義、保護(hù)主義等政策傾向,，逆全球化趨勢(shì)加劇,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中。因此,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要求構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),，特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際供給需求的良性循環(huán),。

在高質(zhì)量發(fā)展前提下擴(kuò)大居民消費(fèi),，必須在以下方面作出更大的努力。首先,，在保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的條件下提高人民收入水平,。在2021年至2035年期間年均增長(zhǎng)率約需達(dá)到4．75％，人均居民可支配收入以基本相同的速度增長(zhǎng),，就可以使人民生活分別達(dá)到與發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的水平,。其次，通過三次分配途徑實(shí)質(zhì)性縮小收入差距,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，把基尼系數(shù)降低到0．4以下，最終要借助再分配手段,。我國(guó)既要充分利用初次分配縮小收入差距的巨大空間,，也要加大再分配力度。

盡力而為和量力而行的統(tǒng)一

堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,，可以確保盡力而為和量力而行兩個(gè)原則的有機(jī)統(tǒng)一,。如果沒有生產(chǎn)率持續(xù)提高和經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)作為必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，共享就成為無源之水,、無米之炊,，背離了量力而行的原則，共同富裕目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。比如,，一些國(guó)家往往作出過多的福利承諾,，對(duì)于保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻無能為力,，結(jié)果作出的承諾都只是空頭支票,。

國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都必須樹立共享發(fā)展理念,，通過盡力而為和有所作為同時(shí)實(shí)現(xiàn)做大“蛋糕”和分好“蛋糕”,。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率的提高,，都不會(huì)自然而然產(chǎn)生所謂的“涓流效應(yīng)”,，做大“蛋糕”并不必然保證能夠分好“蛋糕”。一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家篤信涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新自由主義理念,，沒有在再分配方面作出足夠的政策努力,，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大、貧富兩極分化并形成難以逾越的鴻溝,，及至造成政治分裂和社會(huì)沖突,。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，盡力而為和量力而行有機(jī)統(tǒng)一是促進(jìn)共同富裕的重要原則,。堅(jiān)持這個(gè)原則有利于全面運(yùn)用初次分配,、再分配和三次分配這三個(gè)有效手段，通過深化改革促進(jìn)共同富裕,，把社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)新精神引導(dǎo)到共享發(fā)展的軌道上來,。三個(gè)領(lǐng)域既有形式上的差別，更有內(nèi)涵和目標(biāo)的相同與相通,，把相關(guān)手段統(tǒng)一在促進(jìn)共同富裕目標(biāo)之下,，加快實(shí)現(xiàn)居民收入均衡增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)充分覆蓋,、高質(zhì)量供給滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。（蔡昉 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)）