制度問題更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性。加強黨內法規(guī)制度建設,，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，有利于提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,，保證全黨團結統(tǒng)一、行動一致,。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出,，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內法規(guī)體系”。面向未來,，我們要繼續(xù)加強黨內法規(guī)制度建設,，推進黨內法規(guī)制度建設與時俱進、改革創(chuàng)新,，不斷開辟新時代依規(guī)治黨新境界,。

完善黨內法規(guī)制定程序，提高黨內法規(guī)制定質量,。習近平總書記強調：“我們要堅持以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新,，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā),，及時制定一些新的制度,，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系,，使各方面制度更加成熟更加定型”。落實系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的要求，是提高黨內法規(guī)制定質量的關鍵,。系統(tǒng)完備意味著規(guī)則之間前后銜接、左右聯(lián)動,、上下配套,、系統(tǒng)集成，形成邏輯自洽,、內容全面,、條文充實的規(guī)則體系?？茖W規(guī)范意味著規(guī)則符合法律表達的一般要求,，具有嚴密的規(guī)范結構。運行有效意味著規(guī)則務實管用,，便于學習和遵守,。實現(xiàn)這些目標,，就要嚴格執(zhí)行并不斷完善《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》，健全黨內法規(guī)審議程序,，完善黨內法規(guī)制定體制機制,，確保黨內法規(guī)制度建設上下貫通、一體推進,，以嚴密科學的制定程序保障黨內法規(guī)制定質量,，努力形成黨內法規(guī)和國家法律相輔相成、相互促進,、相互保障的格局,。

落實黨內法規(guī)執(zhí)行責任制，加強黨內法規(guī)貫徹實施,。治國必先治黨,，治黨務必從嚴，從嚴必依法度,。只有狠抓落實,，堅決維護黨內法規(guī)制度的嚴肅性和權威性，對違規(guī)違紀,、破壞法規(guī)制度的情況堅決嚴肅查處,，才能讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威,。習近平總書記指出：“有些法規(guī)制度為什么執(zhí)行不了,、落實不下去？就是因為責任不明確,、獎懲不嚴格,，違反了法規(guī)制度怎么懲罰無章可循?！奔訌婞h內法規(guī)貫徹實施,，需要明確執(zhí)行黨內法規(guī)的責任主體和責任內容，圍繞責任設計制度,，以出臺和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》為牽引,，扭住責任制這個“牛鼻子”，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導,、辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調,、主管部門牽頭負責、相關單位協(xié)助配合,、紀檢機關嚴格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責任體系,。強化剛性約束，建立健全制度執(zhí)行機制,，把制度執(zhí)行貫穿于區(qū)域治理,、部門治理,、行業(yè)治理、基層治理,、單位治理全過程,。

有效監(jiān)督黨內法規(guī)制定實施，維護黨內法規(guī)體系協(xié)調統(tǒng)一,。黨內監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，黨內法規(guī)的制定與實施需要黨內監(jiān)督來保障。只有加強對黨內法規(guī)制定與實施工作的黨內監(jiān)督,，才能維護黨內法規(guī)制度的統(tǒng)一性和權威性,。在制定環(huán)節(jié)，應綜合運用即時清理,、集中清理,、專項清理等多種方式，解決黨內法規(guī)制度中存在的不適應,、不協(xié)調,、不銜接、不一致問題,。建立健全從中央到省市縣的備案審查工作體系,，按照有件必備、有備必審,、有錯必糾原則,，從政治性、合法合規(guī)性,、合理性,、規(guī)范性等方面全面深入開展備案審查工作，充分發(fā)揮備案審查和清理在維護黨內法規(guī)體系協(xié)調統(tǒng)一中的重要作用,。在實施環(huán)節(jié),，開展日常督查和專項檢查，將黨內法規(guī)執(zhí)行情況作為督促檢查,、巡視巡察重要內容,，對黨內法規(guī)執(zhí)行中存在的問題開展專項整治，保證紀檢機關依規(guī)依紀履行監(jiān)督執(zhí)紀職責,，使黨內法規(guī)制度真正成為帶電的“高壓線”。（劉俊杰 作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）