周維富

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是以新一代信息技術(shù)、新材料,、新能源,、新裝備等與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)深度融合為驅(qū)動(dòng)，支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、決定未來(lái)發(fā)展方向的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、影響未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ念嵏残援a(chǎn)業(yè),、提升未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力的前瞻性產(chǎn)業(yè),，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局帶動(dòng)作用和重大引領(lǐng)作用，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向,。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)要“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”,，要求“組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃,，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,，抓緊布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，是我們著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn),、形成發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措,，需多層面、多維度統(tǒng)籌謀劃,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動(dòng)能,，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

搶占發(fā)展先機(jī)意義重大

未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)上的前瞻性,、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系上的廣泛性、產(chǎn)業(yè)賦能能力上的超前性和產(chǎn)業(yè)培育周期的長(zhǎng)期性,。搶先布局,、加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)我國(guó)能否有效構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),、把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇,，戰(zhàn)略意義重大，戰(zhàn)略影響深遠(yuǎn),。

先看國(guó)內(nèi),，加快布局和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要,。改革開放40多年來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，與此同時(shí),，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化,，勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷攀升,，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)衰減,，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能減緩、發(fā)展速度趨緩,，其支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力也在不斷減弱,。對(duì)此,，一方面要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，另一方面要加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)補(bǔ)位,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,。特別是要看到，未來(lái)產(chǎn)業(yè)不僅自身具有巨大的增長(zhǎng)潛能,，而且具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,，能夠帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有很強(qiáng)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng),、擴(kuò)散效應(yīng)和躍遷效應(yīng),。更好謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)點(diǎn),，而且可以為突破資源環(huán)境要素制約,、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐,。

再看國(guó)際，加快布局和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要,。當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼，新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前瞻布局,。對(duì)此，我國(guó)也應(yīng)抓緊行動(dòng),，積極布局類腦智能,、量子信息、基因技術(shù),、未來(lái)網(wǎng)絡(luò),、深海空天開發(fā),、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技,，下好先手棋、打好主動(dòng)仗,，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，贏得科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需合力推動(dòng)

培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要從頂層設(shè)計(jì),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建,、創(chuàng)新要素保障、配套支持等多方面入手,，統(tǒng)籌謀劃,，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃布局,，加快研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域,、戰(zhàn)略任務(wù),、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目布局,；聚焦人工智能,、量子技術(shù)、高端集成電路,、現(xiàn)代生命科學(xué)等前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā),，在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū),，布局一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給,。

二是構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),，提供制度保障。培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),，需要良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，需加快建立系統(tǒng)、完整,、協(xié)調(diào)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,。要健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度，積極構(gòu)建有利于“政產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新,、有利于形成和保護(hù)創(chuàng)新生態(tài)體系的體制機(jī)制,；推動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本,、社會(huì)資本等多渠道支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮設(shè)立專項(xiàng)基金支持前沿技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化,；建設(shè)崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化,，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍,；等等,。

三是保障創(chuàng)新要素供給，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,。支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素不僅僅是傳統(tǒng)的土地,、勞動(dòng)等，更重要的是數(shù)據(jù),、知識(shí),、技術(shù)和高端人才等創(chuàng)新要素。培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要吸引大量高質(zhì)量創(chuàng)新要素集聚,。下一階段,，我們要在這方面下功夫，充分發(fā)揮創(chuàng)新要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性,。一方面，要打造良好的國(guó)際科技交流合作環(huán)境和與國(guó)際接軌的創(chuàng)新環(huán)境,，實(shí)施更加開放的創(chuàng)新型科技人才政策,，吸引和集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),；另一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)開展以數(shù)據(jù)采集,、交易,、存儲(chǔ)、加工,、分析,、服務(wù)為主的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用,、大數(shù)據(jù)共享開放,、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展、大數(shù)據(jù)要素流通,，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力,。同時(shí)，著眼于提升“從0到1”的自主創(chuàng)新能力，依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和重大科技創(chuàng)新平臺(tái),，聚集優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍,，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究,，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界,，探索融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和延伸,。

四是打造高質(zhì)量的未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,。應(yīng)用場(chǎng)景是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的初始市場(chǎng)，打造高質(zhì)量的應(yīng)用場(chǎng)景是推動(dòng)未來(lái)技術(shù)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán),。需要看到,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,，加速形成若干未來(lái)產(chǎn)業(yè),，是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。對(duì)此,，要加快新技術(shù)的市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)新技術(shù)在具體應(yīng)用場(chǎng)景和行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和有效驗(yàn)證,；重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局,，推動(dòng)新技術(shù)與生產(chǎn)、生活,、生態(tài),、治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的融合，構(gòu)建多維度,、可持續(xù)的場(chǎng)景體系,；重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)級(jí)、場(chǎng)景級(jí)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞場(chǎng)景拓展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,，孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在政府采購(gòu)等方面的經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的支持力度,，為前沿技術(shù)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化提供早期的市場(chǎng)需求牽引，加快前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和迭代,。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行研究員）