積極營(yíng)造機(jī)會(huì)公平的社會(huì)環(huán)境,。加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公平正義的社會(huì)環(huán)境,，這是暢通社會(huì)流動(dòng)渠道,，打破階層利益固化，讓更多要素和資源在各個(gè)階層之間自由流動(dòng)的制度保障,。發(fā)展不充分是要素流通不暢的根源之一,，在新發(fā)展階段，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、做大“蛋糕”，在發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),、提升就業(yè)質(zhì)量,，為營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境提供物質(zhì)保障。教育公平是最大的機(jī)會(huì)公平,，提高對(duì)義務(wù)教育,、職業(yè)教育的財(cái)政支出力度，不斷縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域之間,、群體之間的受教育機(jī)會(huì)差距,，提高勞動(dòng)者人力資本水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力,，讓每一個(gè)人都有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì),。持續(xù)深化“放管服”改革，積極營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的動(dòng)力活力,。加快破除城鄉(xiāng)與區(qū)域、行業(yè)部門(mén)之間阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,，使得勞動(dòng)力能夠在區(qū)域、行業(yè)部門(mén)之間自由流動(dòng),。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，黨中央對(duì)擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期,，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，為此,，必須在過(guò)渡期內(nèi)穩(wěn)定對(duì)農(nóng)村低收入人群的幫扶政策,，增加農(nóng)民收入。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要任務(wù),，尤其要讓更多的進(jìn)城農(nóng)民工、城市新市民進(jìn)入中等收入群體當(dāng)中來(lái),。但是目前大多數(shù)農(nóng)民工難以享受到市民化待遇,，城市醫(yī)療、生活,、子女教育等支出壓力較大,，削弱了農(nóng)民工的工作熱情和奮斗動(dòng)力，也容易導(dǎo)致進(jìn)城農(nóng)民工重新跌入低收入群體,，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。為此，應(yīng)加大力度推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化,。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多用于促進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,，更加注重作用于保就業(yè)保民生。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，不斷完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù),，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,、奮斗打拼的后顧之憂。建立可持續(xù)的財(cái)政資金保障機(jī)制,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域,、向城市非戶籍人口的“雙傾斜”，既要在增量上節(jié)省資金,，將財(cái)政支出更多向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜,，也要在存量上優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政支出績(jī)效,，將城市非戶籍人口納入基本公共服務(wù)保障覆蓋范圍,，促進(jìn)公共服務(wù)財(cái)政支出向非戶籍人口傾斜，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。

3．謹(jǐn)防陷入“福利陷阱”

促進(jìn)共享權(quán)利和奮斗義務(wù)匹配,。共同富裕要求以人人奮斗實(shí)現(xiàn)人人共享,，共享是權(quán)利，奮斗則是義務(wù),，每個(gè)人既有享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,、分享“蛋糕”的權(quán)利，也有把“蛋糕”做大的義務(wù),。實(shí)現(xiàn)共享權(quán)利和奮斗義務(wù)的匹配,，也是保障社會(huì)公平正義的需要。分配領(lǐng)域要反對(duì)平均主義,，通過(guò)科學(xué)合理的分配制度設(shè)計(jì),，構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，不斷創(chuàng)造良好奮斗環(huán)境,、激發(fā)奮斗者內(nèi)生動(dòng)力,、保障社會(huì)公平正義。由于個(gè)人稟賦條件的不同,，要允許合理分配差距的存在,，一定意義上，合理的分配差距也是激發(fā)人力資本提升和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,。

防止掉入“福利陷阱”,。共同富裕不是政府大包大攬，要防止出現(xiàn)“養(yǎng)懶漢”“等靠要”等現(xiàn)象,，避免掉入“福利主義”陷阱,。實(shí)現(xiàn)共同富裕要發(fā)揮市場(chǎng)、政府以及社會(huì)各方面的協(xié)同作用,。注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，著力完善產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)化改革,，著力擴(kuò)大高水平開(kāi)放,，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功實(shí)踐抓緊復(fù)制推廣到全國(guó)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的發(fā)展信心,。對(duì)于一些個(gè)人或社會(huì)組織能提供的保障功能,，政府要避免越俎代庖、大包大攬,，防止脫離基本國(guó)情,、超出財(cái)政能力、以揠苗助長(zhǎng)的方式提高社會(huì)保障水平,，避免陷入“福利陷阱”,。始終堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況具備的條件下,，逐步提高人民生活水平，一方面要把那些有能力和條件承擔(dān)的,、關(guān)系群眾切身利益的事情扎扎實(shí)實(shí)地辦好,；另一方面要循序漸進(jìn)、腳踏實(shí)地,、久久為功,，不吊高胃口、不辦“過(guò)頭事”,。（作者：李雪松 孫博文 朱蘭,，分別系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、副研究員,、助理研究員）