作者：史丹 楊丹輝

進(jìn)入新發(fā)展階段,，我國工業(yè)發(fā)展所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的國內(nèi)配套能力,，我國工業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁韌性，驗(yàn)證了中央堅(jiān)定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定這一決策的正確性,。從人類社會(huì)發(fā)展的歷程看，在工業(yè)化前半段,，制造業(yè)的發(fā)展加速了經(jīng)濟(jì)增長,，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)化后半段,，制造業(yè)的發(fā)展速度有所下降,，但仍在科技創(chuàng)新,、民生保障,、強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。我國作為后發(fā)的工業(yè)大國和人口最多的發(fā)展中國家,，始終堅(jiān)持以制造業(yè)為立國之本,、強(qiáng)國之基不動(dòng)搖。當(dāng)前,，中國工業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)有所弱化,、核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)等新問題,、新挑戰(zhàn),、新要求。在新一輪科技革命的大背景下,，工業(yè)發(fā)展要保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定,，不能重復(fù)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是要把推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色低碳發(fā)展等作為新發(fā)展階段的工業(yè)發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為顯著的成績之一，是形成了完備的工業(yè)生產(chǎn)體系,。事實(shí)證明,，從國際金融危機(jī)到新冠肺炎疫情，在多輪重大風(fēng)險(xiǎn)事件沖擊中,，我國工業(yè)都展現(xiàn)出了較為顯著的穩(wěn)定性,。與其他產(chǎn)業(yè)相比,，這種相對(duì)穩(wěn)定性源自我國工業(yè)生產(chǎn)體系較為健全、工業(yè)整體生產(chǎn)率相對(duì)較高,、市場(chǎng)化改革更到位,、對(duì)外開放程度更高、研發(fā)創(chuàng)新更活躍,、上下游關(guān)系更緊密,、國際競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)等因素。

但也要看到,，我國工業(yè)化走過了有別于工業(yè)化先行國的“壓縮式”道路,，在締造了后發(fā)趕超的大國工業(yè)化奇跡的同時(shí)，“短而快”的增長路徑和粗放的發(fā)展方式?jīng)Q定了我國工業(yè)化基礎(chǔ)不夠扎實(shí),、工業(yè)整體技術(shù)水平不高,、工業(yè)布局不盡合理、工業(yè)企業(yè)素質(zhì)有待提高等問題,，導(dǎo)致在關(guān)鍵技術(shù),、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)等方面相對(duì)落后,，在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)受制于人,，產(chǎn)業(yè)分工處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響大而效益不高等問題,。其中,，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人已成為影響我國產(chǎn)業(yè)鏈安全,，進(jìn)而限制工業(yè)發(fā)展空間和質(zhì)量提升的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

習(xí)近平總書記指出,，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全,，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng),。當(dāng)前,，我國工業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，以穩(wěn)鏈,、固鏈,、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，鍛長補(bǔ)短。這既是對(duì)以往“壓縮式”工業(yè)化進(jìn)行的必要補(bǔ)課,，也是應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工演變和大國競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇,。“穩(wěn)鏈,、固鏈,、強(qiáng)鏈”的措施，一是要求創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn),，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用,，梳理我國產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項(xiàng)，形成以企業(yè)需求為主,，科研,、高校協(xié)同攻關(guān)的機(jī)制；二是要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，及時(shí)分析市場(chǎng)供需狀況,，組織企業(yè)共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)外部沖擊；三是要求進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，形成大中小企業(yè)、上下游企業(yè)協(xié)同共生的市場(chǎng)生態(tài),，這不僅要積極培育擁有國際化前瞻視野,、領(lǐng)航行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè),，形成能夠整合全球資源,、主導(dǎo)國際生產(chǎn)布局的真正意義上的中國跨國公司，而且要壯大憑借高溢價(jià)專用資產(chǎn)嵌入全球價(jià)值鏈,、深植于高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專精特新中小企業(yè)群體,，尊重企業(yè)家精神，以多層級(jí),、多元化的市場(chǎng)主體支撐開放包容,、充滿活力的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2．加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)