新華社北京3月2日電　題：2022年兩會看點前瞻：新征程傳遞哪些發(fā)展新信號,？

新華社“新華視點”記者

全國兩會即將開幕,。今年是黨的二十大召開之年,，是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,。如何走好新的“趕考路”舉世矚目,。今年，本屆全國人大代表和政協(xié)委員履職跨入第五個年頭,，他們將關(guān)注哪些議題,，會議將釋放哪些中國發(fā)展信號，諸多看點值得期待,。

看點一：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤怎樣發(fā)力,？

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力足,，長期向好的基本面沒有改變；與此同時,，也面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,，面對世紀(jì)疫情、百年變局交織影響,，中國經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,，就能克服疫情影響,，穩(wěn)住民生底線，在新一輪增長中取得先機(jī),。

兩會上將如何設(shè)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，備受關(guān)注。張立群說,，綜合考慮過去兩年經(jīng)濟(jì)增長率,，以及內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長潛力等條件,，積極,、穩(wěn)妥設(shè)定今年經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè),、物價等目標(biāo),，有利于引導(dǎo)社會各界預(yù)期，提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,。

近期,，從需求到供給，外貿(mào),、工業(yè)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)業(yè)等方面一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策密集推出；投資是穩(wěn)增長的重要抓手,，各地“新基建”,、民生、環(huán)保等領(lǐng)域重大項目加快落地,。今年兩會,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤還將出臺哪些政策舉措，值得期待,。

如何支持重點領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資,、合理安排地方債、實施更大規(guī)模減稅降費(fèi),、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,、加大能源保供力度，以及加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè),、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持等,，都將受到代表委員熱議。

在全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩看來,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資是穩(wěn)增長的一個重要手段，選擇“對”的投資項目至關(guān)重要,?？萍紕?chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)領(lǐng)域的投資,，既能創(chuàng)造短期需求，也能為中長期可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ),。

看點二：重要領(lǐng)域怎樣穩(wěn)中求進(jìn),？

穩(wěn)中求進(jìn)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。在諸多重要領(lǐng)域,，今年工作如何謀劃部署，改革怎樣持續(xù)推進(jìn),，是代表委員的重要關(guān)注點,。

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年,。2月22日，今年中央一號文件發(fā)布,，明確了兩條底線——保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧,；三項重點——鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理,。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)表示，除了落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施外,，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，還要重視提高農(nóng)民積極性。針對一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱,，部分脫貧群眾收入不高的問題,，加強(qiáng)動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)測、鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),、加大金融保障服務(wù),。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革。今年1月,，國家出臺促進(jìn)綠色消費(fèi)的相關(guān)政策,，呼吁擴(kuò)大綠色和低碳產(chǎn)品的供應(yīng)和消費(fèi)。在此前陸續(xù)召開的地方兩會上,，“雙碳”、綠色低碳發(fā)展成為多地政府的工作重頭戲,，新能源布局更是紛紛入列目標(biāo)清單,。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉強(qiáng)認(rèn)為，控制化石能源消費(fèi),，促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展,，推動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能,、5G等新興技術(shù)與低碳產(chǎn)業(yè)深入融合,，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,。

在全面建成小康社會之后,，我國進(jìn)入扎實推動共同富裕的歷史階段。如何有效規(guī)劃并探索路徑,，將成為代表委員重要關(guān)注點,。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配研究室主任劉學(xué)良說，促進(jìn)共同富裕,，高質(zhì)量發(fā)展是前提基礎(chǔ)和必要條件,。要完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，以解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向,，著力抓好一系列創(chuàng)新性,、突破性的重大舉措。

看點三：民生保障如何持續(xù)加力,？

穩(wěn)就業(yè)是民生保障的重中之重,。全國就業(yè)人群總量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，尤其以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)面臨較大壓力,。針對如何創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、最大限度實現(xiàn)人崗相適,、落實2億靈活就業(yè)群體的勞動保障等等,，公眾期待代表委員帶來更多、更具體的意見建議,。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財政與公共政策研究所教授許光建說,，要警惕輸入型通脹壓力，要繼續(xù)保持居民消費(fèi)價格平穩(wěn),，保護(hù)好老百姓“菜籃子”“米袋子”,，加大對低收入群體特別是困難群體的保障力度。

住房關(guān)乎千家萬戶,，“穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”任務(wù)艱巨,。在堅持“房住不炒”原則下,，如何滿足合理住房需求、保持房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展,，是全社會普遍關(guān)心的話題,。

此外，三孩生育政策落地,、教育“雙減”政策,、養(yǎng)老保障、老舊小區(qū)改造,、智慧醫(yī)療等民生關(guān)切,，也將受到廣泛關(guān)注。

看點四：疫情防控怎樣更精準(zhǔn),？

近期,，全球疫情起伏反復(fù),。我國十幾個省份報告了新增本土確診病例，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)點多,、面廣,、頻發(fā)、德爾塔和奧密克戎變異株疊加流行的特點,。如何抓好疫情常態(tài)化防控是社會關(guān)注焦點,。

國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒日前指出，要抓住聚集性疫情處置早期關(guān)鍵“窗口期”,，堅決果斷采取各項防控措施,，盡快實現(xiàn)“社會面清零”。

截至3月1日,，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計報告接種新冠病毒疫苗313559.8萬劑次,。國家衛(wèi)健委疾控局副局長吳良有表示,，疫苗接種仍是疫情防控的關(guān)鍵手段。

“精準(zhǔn)”成為疫情防控關(guān)鍵詞,。中國疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友認(rèn)為,，在堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針的前提下,，各地更要精準(zhǔn)防控,、精準(zhǔn)救治、精準(zhǔn)保障,。

下一步,，如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、提高篩查效率,、精準(zhǔn)防控，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,，推動醫(yī)療救治資源和公共衛(wèi)生體系更有彈性和韌性,，均有待代表委員提出真知灼見。

看點五：地方組織法怎么修,？

今年全國人代會的一項重要議程,，是審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》。

地方組織法是關(guān)于地方人大,、地方政府的組織和工作制度的基本法律,，于1979年通過，歷經(jīng)五次修改,。2021年,，十三屆全國人大四次會議通過決定,，修改全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則。修改地方組織法是繼修改全國人大組織法之后,，堅持和完善人民代表大會制度的又一重要舉措,。

修正草案的一大亮點，是回應(yīng)了當(dāng)前地方各級人民代表大會和地方各級人民政府面臨的新情況新問題,，進(jìn)一步完善了相關(guān)組織和工作制度,。比如，對地方人大及其常委會的職權(quán)予以細(xì)化,，進(jìn)一步規(guī)范省,、設(shè)區(qū)的市兩級人大專門委員會的設(shè)置和名稱，明確建設(shè)法治政府,、服務(wù)型政府,、廉潔政府等基本原則，適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容等,。

“基層治理是國家治理體系的重要組成部分,，但實際工作中還存在著基層人大和基層政府的職權(quán)較為單一、基層人大常委會的作用不清晰等問題,，需要法律予以規(guī)范明確,。”全國人大代表,、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠表示,。

此外，地方組織法修正草案還增加了地方各級人民代表大會,、縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和地方各級人民政府“堅持全過程人民民主”的有關(guān)規(guī)定,。

看點六：外部環(huán)境如何應(yīng)對？

全球疫情創(chuàng)傷尚未治愈,，國際經(jīng)濟(jì)亟待復(fù)蘇,，氣候變化挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，然而保護(hù)主義,、單邊主義逆流橫行,，烏克蘭局勢復(fù)雜多變，世界形勢激烈動蕩,。中國如何處理紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系,、堅持對外開放、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體備受矚目,。

2022年,，中國將繼續(xù)在全球治理的多邊議程中扮演重要角色，包括主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,，出席亞太經(jīng)合組織,、二十國集團(tuán)以及上合組織等相關(guān)會議,。分析人士指出，今年中國外交將推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的方向發(fā)展,，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好、安全,、穩(wěn)定的外部環(huán)境,。

今年還是中國同多個國家建交的“逢十”周年，是中國深入拓展全球伙伴關(guān)系的重要節(jié)點,。中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤表示,，以元首外交為引領(lǐng)，中國將推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作,，深化同周邊國家關(guān)系,，加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，不斷擴(kuò)大“朋友圈”,，同世界各國合作共贏,。

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》在中國等10國正式生效,，標(biāo)志著全球人口最多,、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地,。阮宗澤表示,，積極服務(wù)國內(nèi)開放發(fā)展，將是今年中國外交工作的重點之一,。高質(zhì)量共建“一帶一路”,，實施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推進(jìn)中日韓自貿(mào)談判,，推動實現(xiàn)更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等都將成為代表委員討論的話題,。

此外，如何加強(qiáng)國際抗疫合作,、共筑全球免疫防線，也需要代表委員群策群力,。（記者秦交鋒,、舒靜、白陽,、許可,、于佳欣,、王陽、王井懷,、吳文詡）