貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的奮斗歷程

現(xiàn)代政治表明,，民主是與政黨緊密相連的,。當(dāng)今世界，政黨在大多數(shù)國(guó)家的政治舞臺(tái)上都是最基本、最重要的力量,，是國(guó)家與社會(huì)之間政治性和組織性的聯(lián)系機(jī)制,，在民主政治中扮演著不可或缺的角色和作用,。沒(méi)有政黨,，政治過(guò)程就缺失了關(guān)鍵組織者，民主政治就成為不可想象之事,。

我國(guó)全過(guò)程人民民主的形成和發(fā)展過(guò)程,，貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民矢志不渝追求民主、發(fā)展民主,、實(shí)現(xiàn)民主所進(jìn)行的百年奮斗歷程之中,。自成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任,，在不同歷史時(shí)期,，圓滿完成了所面臨的民主發(fā)展任務(wù)。

新民主主義革命時(shí)期,，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推翻三座大山,，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，為形成全過(guò)程人民民主奠定了根本性前提基礎(chǔ),。在此過(guò)程中,，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期探索實(shí)踐，積累了組建罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì),、工農(nóng)兵代表會(huì)議,、參議會(huì)以及人民代表會(huì)議等政權(quán)組織形式的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民確立了社會(huì)主義基本制度，逐步構(gòu)建起社會(huì)主義民主政治總體框架。一方面,，人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái),，憲法為人民當(dāng)家作主提供了根本性法律保障。另一方面,，在協(xié)商建國(guó)基礎(chǔ)上確立起中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，同時(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治，這些都成為人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要制度內(nèi)容,。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，形成中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系,。在這一階段,，我們黨先是恢復(fù)和鞏固了原有民主制度的生機(jī)和活力，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),，形成黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治發(fā)展道路，同時(shí),，將民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度確定為基本政治制度，人民當(dāng)家作主制度體系更加健全,、更加完備,。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣,，人民當(dāng)家作主的制度保障越來(lái)越健全,，人民群眾的民主參與實(shí)踐越來(lái)越常態(tài)化、多樣化,，人民民主具體地,、生動(dòng)地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。人民依法實(shí)行民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，這五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、內(nèi)在統(tǒng)一,，形成全過(guò)程人民民主的完整鏈條,，擴(kuò)大了人民有序政治參與。

以廣泛多層制度化協(xié)商為支撐

習(xí)近平總書(shū)記指出,，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下,，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦”,。實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主,，其實(shí)質(zhì)就是要求在涉及人民利益的事情時(shí),，要在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛持續(xù)深入的全過(guò)程協(xié)商。這種協(xié)商民主是全方位,、全過(guò)程的,，不是局限在某個(gè)方面、某一層級(jí)的,，也不是停留在某個(gè)環(huán)節(jié),、某道程序的。

我國(guó)的協(xié)商民主,，從思想淵源看,，深深植根于綿延五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，與“和而不同”“和為貴”等思想一脈相承,。從實(shí)踐來(lái)源看,，源起于20世紀(jì)40年代的政治協(xié)商，尤其是強(qiáng)調(diào)各方面代表人士依托人民政治協(xié)商會(huì)議開(kāi)展商量,，通過(guò)發(fā)展靈活多樣的咨詢式協(xié)商,，達(dá)到科學(xué)決策、民主決策的目的,。

進(jìn)入新時(shí)代,，我們黨從頂層設(shè)計(jì)入手，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，不斷推動(dòng)協(xié)商民主體系建設(shè)進(jìn)程,，全過(guò)程人民民主步入發(fā)展快車道。例如,，《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件,，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商,，社會(huì)主義協(xié)商民主體系的程序更加合理、環(huán)節(jié)更加完整,、形式更加多樣,。

協(xié)商民主是人民群眾在日常政治生活和社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的關(guān)鍵所在,。在公眾參與上，各個(gè)協(xié)商渠道為人民群眾提供了豐富多樣的制度化參與機(jī)會(huì),，參與人員的范圍更具包容性,、代表性；在信息提供上,，協(xié)商過(guò)程的有效組織充分保證了人民群眾的知情權(quán)，通過(guò)事先提供詳細(xì)議題材料,，人民群眾的協(xié)商參與能夠建立在深思熟慮基礎(chǔ)上,；在對(duì)話過(guò)程中，協(xié)商討論的參與者在平等基礎(chǔ)上展開(kāi)溝通交流,，有利于充分表達(dá)自身意見(jiàn)建議,；在協(xié)商結(jié)果上，不同視角,、不同觀點(diǎn)的交叉碰撞推動(dòng)協(xié)商討論走向深入,，由此產(chǎn)生更符合公共利益的協(xié)商結(jié)果，據(jù)此做出的重大決策也就具備了更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ),。

在我國(guó),，人民群眾的需求始終是社會(huì)主義民主政治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。涉及人民群眾利益的大量決策和工作,，主要發(fā)生在基層,。我們黨下大力氣發(fā)展基層協(xié)商民主，在基層群眾中廣泛開(kāi)展類型多樣,、范圍不一的協(xié)商活動(dòng),。當(dāng)前，各地從自身實(shí)際出發(fā),，探索出民主懇談會(huì),、村民議事會(huì)、居民論壇,、小區(qū)協(xié)商,、業(yè)主協(xié)商、村（居）民決策聽(tīng)證等豐富多樣的協(xié)商形式,。這些基層協(xié)商形式在訪民情,、察民意、解民憂上發(fā)揮了獨(dú)特作用,，推動(dòng)人民群眾更廣泛的政治參與和更有效的民意表達(dá),，在全過(guò)程人民民主實(shí)踐中扮演著不可替代的重要角色。