方曉霞 李曉華

制造業(yè)是立國之本,、興國之器、強國之基,，是實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),，也是大國博弈、國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點,。而作為制造業(yè)中知識密集,、創(chuàng)新活躍、成長性好,、附加值高的關(guān)鍵領(lǐng)域,，先進制造業(yè)近些年來已然成為一國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力和國家安全的重要支柱，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。今年的《政府工作報告》圍繞增強制造業(yè)核心競爭力,、加快發(fā)展先進制造業(yè)集群提出了一系列新要求，為我們做大做強先進制造業(yè),、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑,。

內(nèi)涵與特征

先進制造,，主要是指運用新技術(shù),、新設(shè)備、新材料,、新工藝,、新流程、新生產(chǎn)組織方式對勞動對象進行安全,、高效,、清潔加工制造從而形成社會所需要的高質(zhì)量、高性能工業(yè)產(chǎn)品的過程,。先進制造業(yè)是集現(xiàn)代科學技術(shù)之大成的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，不僅體現(xiàn)為技術(shù)、工藝的先進性,，也體現(xiàn)為制造模式,、生產(chǎn)組織方式和供應鏈等的先進性，既包括依托先進技術(shù)形成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，也包括通過技術(shù)改造,、工藝革新、商業(yè)模式和生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型升級后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。先進制造業(yè)以創(chuàng)新為動力,，以硬科技為核心，表現(xiàn)為全球領(lǐng)先的技術(shù)水平,、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。構(gòu)成先進制造業(yè)的企業(yè)不僅包括處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈主導地位的行業(yè)龍頭企業(yè),，也包括提供優(yōu)質(zhì)中間產(chǎn)品的單項冠軍企業(yè),，還包括勇于探索新產(chǎn)品、新市場,、新模式的高科技初創(chuàng)企業(yè),，大中小企業(yè)分工合作，形成融通發(fā)展的格局,。

要看到,，產(chǎn)業(yè)中的先進技術(shù)不是一成不變的，一個時期的先進技術(shù)會隨著時間推移被更新,、更先進的技術(shù)所替代,，前一個時期的先進制造業(yè)會變?yōu)楫斍暗膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此先進制造業(yè)具有它所處時代的典型特征,。新世紀以來,，新材料、生命科學,、新能源等硬科技持續(xù)突破,，催生新的先進制造業(yè)門類，以大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng),、量子通信,、人工智能等為代表的數(shù)智技術(shù)快速迭代、不斷成熟,，與制造業(yè)的融合日益加深,，催生智能制造、虛擬制造,、增材制造等新型制造模式,，智能化,、服務化、綠色化成為當前先進制造業(yè)的典型特征,。

意義與方向

先進制造業(yè)作為先進生產(chǎn)力的代表,、引領(lǐng)制造業(yè)未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一國工業(yè)實力和現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn),、產(chǎn)業(yè)鏈韌性和國家安全的基礎(chǔ),。做大做強先進制造業(yè)，必須綜合分析國內(nèi)外大勢,、立足我國發(fā)展全局,，明確其對于提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的重要戰(zhàn)略意義。

先進制造業(yè)是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要陣地,。當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，數(shù)字技術(shù),、新材料,、新能源、生命科學等領(lǐng)域新技術(shù)的成熟和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化催生新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),，以數(shù)字技術(shù)為代表的新興技術(shù)的擴散融合正在深入改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的要素組合、生產(chǎn)工藝,、商業(yè)模式,、組織模式等各個方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級并轉(zhuǎn)向先進制造業(yè),。一方面,，一些發(fā)達國家重點扶持前沿關(guān)鍵技術(shù)，比如,，美國,、日本等紛紛將機器人、微電子,、生物醫(yī)藥,、納米技術(shù),、先進材料,、新能源等關(guān)鍵與新興技術(shù)加以重點扶持，加快包括先進制造業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育,，以推動本國經(jīng)濟增長,、鞏固在全球產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導地位；另一方面,，中國等發(fā)展中國家利用新科技革命賦予先進制造業(yè)的歷史機遇,，加快關(guān)鍵核心技術(shù),、商業(yè)模式等方面的發(fā)展，力爭搶占先機,，迎頭趕上,。

先進制造業(yè)是大國科技和產(chǎn)業(yè)博弈的重要戰(zhàn)場。當前,，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，單邊主義、保護主義思潮抬頭,，逆全球化趨勢加劇,，一些發(fā)達國家為了保持自己在先進制造業(yè)等高科技領(lǐng)域的科技領(lǐng)先優(yōu)勢和全球價值鏈掌控地位，不惜違反WTO等多邊貿(mào)易規(guī)則,，采取限制高技術(shù)出口等措施,，對產(chǎn)業(yè)競爭對手進行打壓遏制。由于其創(chuàng)新的活躍性,、技術(shù)的先進性,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性、應用領(lǐng)域的廣泛性,、經(jīng)濟社會影響的深入性,，先進制造業(yè)成為大國科技和產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。在我國,，一些與先進制造業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)位于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端環(huán)節(jié),，比如工業(yè)母機、高端芯片,、基礎(chǔ)元器件,、基礎(chǔ)材料等，仍然主要依賴進口,，具有“卡脖子”風險,。而實踐反復告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來,、買不來,、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中,，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、國防安全和其他安全。要在大國科技與產(chǎn)業(yè)的博弈中立于不敗之地,，必須壯大我國的先進制造業(yè),，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈的自主性，促進國內(nèi)大循環(huán)的順暢運行,，同時以先進技術(shù)和產(chǎn)品撬動全球供應鏈,，促進國際大循環(huán)的順暢運行及其與國內(nèi)大循環(huán)的相互促進,。