曾 錚

今年的《政府工作報告》提出,，面對新的下行壓力,，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，各地區(qū)各部門要切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟的責(zé)任,，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,。做好今年的經(jīng)濟工作,，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，防范化解重大風(fēng)險,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長,，以優(yōu)異的經(jīng)濟發(fā)展成績迎接黨的二十大勝利召開。

牢牢扣準(zhǔn)“穩(wěn)”的基調(diào)

總的來看,，我國宏觀經(jīng)濟工作仍面臨一系列挑戰(zhàn),，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，世紀(jì)疫情沖擊導(dǎo)致外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。只有維護國內(nèi)穩(wěn)定,，才能趨利避險,、以不變應(yīng)萬變，實現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo),。為此,，要圍繞中央提出的繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，針對增長,、物價、就業(yè),、國際收支等四大宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)，通過穩(wěn)住宏觀政策保障經(jīng)濟運行穩(wěn)定,，為提升發(fā)展質(zhì)量,、暢通經(jīng)濟循環(huán)和防范重大風(fēng)險提供堅實基礎(chǔ)。

宏觀經(jīng)濟政策實施發(fā)力要適當(dāng)靠前,。政策前置既是盡快形成實物工作量的需要,，也是穩(wěn)定市場預(yù)期的考慮，只有激發(fā)和維護投資者和消費者對政策保障和經(jīng)濟前景的樂觀情緒,，才可能形成持續(xù)的投資和強勁的消費,。財政政策前置的發(fā)力點應(yīng)該“下沉”，重點完善和加快下放中央財政直達(dá)資金,，提前下達(dá)和督促用好專項債,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快實施更大力度減稅降費，切實加強對中小微企業(yè)的紓困幫扶,。貨幣政策前置的主定位應(yīng)該“精準(zhǔn)”,，既不搞“大水漫灌”，又滿足實體經(jīng)濟合理有效的融資需求,，著力加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,。

調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效。強調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”就要求宏觀經(jīng)濟政策必須堅持先立后破,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，注重政策出臺的時機，把控政策操作的力度,，關(guān)注政策實施的效果,。應(yīng)堅決避免長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化,，有效防止把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn),，各方面應(yīng)積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，減弱中長期改革摩擦對短期經(jīng)濟增長的“耗損效應(yīng)”,。要注重政策實施的預(yù)期管理,，在宏觀經(jīng)濟政策實施中充分利用“錨”指標(biāo)的預(yù)期引導(dǎo)作用，政策調(diào)整過程中要充分與市場溝通和考慮可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響,，定時對政策執(zhí)行效果進行評估并及時進行政策微調(diào),，使宏觀政策實施能因時導(dǎo)勢。

財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動,。財政政策和貨幣政策協(xié)同是實現(xiàn)穩(wěn)增長政策落地見效的重要保障,，在宏觀調(diào)控實踐中應(yīng)該對二者進行統(tǒng)籌把握。要統(tǒng)籌好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，在總量調(diào)節(jié)上把財政政策的精準(zhǔn)性和貨幣政策的靈活性結(jié)合起來,，共同推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。要協(xié)同好財政政策和結(jié)構(gòu)性貨幣政策,，并綜合運用融資擔(dān)保,、貸款貼息、獎勵補助等方式,，引導(dǎo)撬動金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟和中小微企業(yè),。

緊緊把握“質(zhì)”的要求

平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境不僅表現(xiàn)在運行穩(wěn)定上，還體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升上,。解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題不可能一蹴而就,，這需要在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐步解決。因此,，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的前提下,，應(yīng)該更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,。

在穩(wěn)增長中持續(xù)改善民生。高質(zhì)量發(fā)展的核心是實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展,，必須在穩(wěn)增長中持續(xù)改善民生,。要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長和民生就業(yè)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力,。積極發(fā)揮財政直達(dá)資金的效應(yīng)，提高資金精準(zhǔn)滴灌效果,，向就業(yè),、養(yǎng)老、義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、基本住房等基本民生方面傾斜并加大支出力度，持續(xù)加強基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生建設(shè)。貨幣金融政策要關(guān)注民生問題,，貨幣政策操作要兼顧物價穩(wěn)定,，加大鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的融資支持。