對外開放是我國的基本國策,，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書記指出：“中國堅持改革開放不動搖,。中國越發(fā)展,，就越開放，中國開放的大門不可能關(guān)閉,?！备母镩_放40多年來，從以“引進來”為主到“引進來”“走出去”并重,、從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”,，我國堅持打開國門搞建設，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,，經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就,。黨的十八大以來，我國堅持開放共贏,，勇于變革創(chuàng)新,，推出一系列擴大開放的重大舉措，取得顯著成效,。實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，加大西部開放力度,，我國對外開放呈現(xiàn)全方位,、多層次、寬領(lǐng)域深入推進的鮮明特征,，陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向開放的新格局正在形成；我國關(guān)稅總水平已由15.3％降至7.4％，低于9.8％的入世承諾,；中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件,，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件，覆蓋貿(mào)易,、投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等各個方面,。不斷擴大對外開放，極大促進了社會生產(chǎn)力發(fā)展,。當今中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,、制造業(yè)第一大國、第一大貨物貿(mào)易國,，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國家首位,，對外直接投資位居世界首位，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源,。

進入新發(fā)展階段,，我國對外開放的基本國策不會改變，開放的大門只會越開越大,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對擴大開放提出新的更高要求,。實行高水平對外開放,、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，是順應發(fā)展環(huán)境變化作出的戰(zhàn)略選擇,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,、以高水平開放促進深層次市場化改革的內(nèi)在要求。

有助于推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。當前,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級交匯融合。只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，才能構(gòu)建起面向未來的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。實行高水平對外開放,、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，有利于我國進一步融入全球分工體系，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，向全球價值鏈中高端攀升,。

有助于完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制。以開放促改革、促發(fā)展,，是我國改革發(fā)展的成功經(jīng)驗,。隨著我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅期和深水區(qū)，面對難啃的“硬骨頭”,，我們需要以更大的勇氣全面深化改革,。實行高水平對外開放、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，以主動開放,、自主開放將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，加快建設與國際高標準貿(mào)易和投資通行規(guī)則相銜接的市場規(guī)則制度體系,，有利于加強改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，進一步完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制,，不斷激發(fā)市場活力,。

有助于推動全球經(jīng)濟治理體系變革。當前,，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期,，日益走近世界舞臺中央。實行高水平對外開放,、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，有利于推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的方向發(fā)展,，為推動完善全球經(jīng)濟治理體系作出更大貢獻。

“十四五”規(guī)劃綱要指出：“堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，促進國際合作,，實現(xiàn)互利共贏，推動共建‘一帶一路’行穩(wěn)致遠,，推動構(gòu)建人類命運共同體”,，并設置專章對建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制作出部署。這為我們?nèi)嫣岣邔ν忾_放水平、構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制指明了方向,。

實施更大范圍對外開放,。優(yōu)化開放空間布局，通過加快自由貿(mào)易試驗區(qū),、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設,，引導沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。鞏固東部沿海地區(qū)和全國特大城市的開放先導地位,，率先推動全方位高水平開放；加快中西部和東北地區(qū)開放步伐,，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿,；推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮重點口岸和邊境城市內(nèi)外聯(lián)通作用,。

實施更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。通過大幅放寬市場準入，吸引更多更優(yōu)質(zhì)外資在我國市場上同臺競爭,，有利于推動我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不斷增強國際競爭力,。要穩(wěn)妥推進銀行、證券,、保險,、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放,，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通,，健全合格境外投資者制度。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局,，賦予其更大改革自主權(quán),，深化首創(chuàng)性、集成化,、差別化改革探索,，積極復制推廣制度創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設,，以貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”,、服務貿(mào)易“既準入又準營”為方向推進貿(mào)易自由化便利化，大幅放寬市場準入,。

實施更深層次對外開放,。既要持續(xù)深化商品、服務,、資金,、人才等要素流動型開放,，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放。從我國國情出發(fā),，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，營造更加市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭,。建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度,，健全技術(shù)貿(mào)易促進體系。（劉江寧 作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授）