習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手,。”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出：“從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情,，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好‘三農(nóng)’工作,，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)民穩(wěn)步增收,、農(nóng)村穩(wěn)定安寧?！蔽覀円獔猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實好中央一號文件的重要部署，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面,。

確保國家糧食安全,。“洪范八政,，食為政首,。”我國是人口眾多的大國,，解決好吃飯問題,，始終是治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記高度重視糧食安全問題,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,，飯碗主要裝中國糧”。要堅持以我為主,、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能,、適度進(jìn)口,、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持“谷物基本自給,、口糧絕對安全”的方針不動搖,，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，牢牢守住保障國家糧食安全的底線,。一是堅決守住18億畝耕地紅線。必須落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,，實行耕地保護(hù)黨政同責(zé),，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保農(nóng)田就是農(nóng)田,，而且必須是良田,，從總量方面保障糧食生產(chǎn)能力,。加強(qiáng)提高耕地質(zhì)量力度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。二是全面實施種業(yè)振興行動,。全面推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān),、企業(yè)扶優(yōu),、基地提升、市場凈化五大行動,，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng),、種源自主可控。充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，開展科研大協(xié)作,、大聯(lián)合，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，打好種業(yè)翻身仗,。三是加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在抓住耕地和種子兩個要害基礎(chǔ)上,，通過生物技術(shù),、裝備技術(shù)、綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的集成融合,，全面提升土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和資源配置效率，最大程度改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，最大限度保障糧食,、油料、生豬,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,，滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的多元化需求。四是保障種糧農(nóng)民合理收益,。按照讓農(nóng)民種糧有利可圖,、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,。堅持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度安排,，推進(jìn)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，形成糧食生產(chǎn)的規(guī)?；A(chǔ),，使種糧新型經(jīng)營主體和農(nóng)民有規(guī)模收益。推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,，通過提供托管,、半托管等生產(chǎn)性服務(wù),，降低種糧農(nóng)民的生產(chǎn)成本，節(jié)約生產(chǎn)費(fèi)用,，提高種糧收益,。靈活運(yùn)用價格、補(bǔ)貼,、金融,、保險等多種政策工具，幫助種糧農(nóng)民防范和規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險,，增加收益預(yù)期,，提高種糧綜合效益。五是切實抓好黨政同責(zé)制度落實,?？醇Z食問題不能僅從經(jīng)濟(jì)上看，要從政治的高度,、社會的關(guān)注度來對待糧食安全問題,。今年是糧食安全黨政同責(zé)考核第一年，要壓實地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任,，不斷健全糧食安全責(zé)任制,，務(wù)必使制度安排發(fā)揮作用、見到效果,。

鞏固脫貧攻堅成果,。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好,，讓脫貧群眾生活更上一層樓,。”要充分認(rèn)識一些地方脫貧基礎(chǔ)還比較弱,、部分脫貧群眾的返貧風(fēng)險依然較高,、個別返貧現(xiàn)象可能隨時出現(xiàn)的問題，防止精神松勁懈怠,，防止政策急剎車,，防止幫扶一撤了之,，防止貧困反彈,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。同時,，著力構(gòu)建長效機(jī)制,。從短期政策看，設(shè)立5年過渡期,，摘掉貧困帽子但不摘責(zé)任,、幫扶,、政策、監(jiān)管,。從長效機(jī)制看,，要抓好兩個關(guān)鍵措施。一是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在確保糧食安全,，確保糧食總量增長、自給率不斷提升的基礎(chǔ)上,，利用我國農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富多元的特點(diǎn),，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入；充分釋放農(nóng)業(yè)多重功能,，推動農(nóng)旅,、農(nóng)文、農(nóng)工結(jié)合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,。二是抓好充分就業(yè)。通過加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度,、以工代賑,、用好鄉(xiāng)村公益崗位等方式促進(jìn)脫貧地區(qū)人口充分就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果,。下大力氣推動脫貧地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保障脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平,，切實維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就,，夯實共同富裕的基礎(chǔ)。

抓好鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作,。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全面發(fā)展,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面振興，要扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,。一是扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展工作。聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈、保障供應(yīng)鏈,、完善利益鏈,。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多重功能和鄉(xiāng)村多元價值,，加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè),。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)采取多種合作和聯(lián)合方式,，與農(nóng)戶形成利益共同體,，促進(jìn)資源共享、成果共享,、利益共享,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。二是扎實有序做好鄉(xiāng)村建設(shè)工作,。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實效,，求好不求快。堅持以普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路,、供水,、用電、網(wǎng)絡(luò),、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件,。打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”,，提升鄉(xiāng)村信息化水平。聚焦農(nóng)民急難愁盼問題，加大教育,、醫(yī)療救助、社會保障等方面投入,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。三是扎實有序做好鄉(xiāng)村治理工作。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，依托新時代文明實踐中心,、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育,，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù),，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，切實維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定,。

夯實共同富?；A(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”,。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕具有長期性,、艱巨性,、復(fù)雜性，必須堅持因地制宜,、循序漸進(jìn),，著力促進(jìn)農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,。一是增加農(nóng)業(yè)收入。通過推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本集約、技術(shù)集成和專業(yè)化,、規(guī)?；?jīng)營，以及大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等方式,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收入,。二是增加非農(nóng)收入,。促進(jìn)農(nóng)村勞動力到效率更高的領(lǐng)域和部門就業(yè)，保障農(nóng)民工工資支付,。支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。鼓勵發(fā)展家政,、養(yǎng)老,、護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)和手工制作等特色產(chǎn)業(yè)，支持臨時性,、非全日制,、季節(jié)性、彈性工作等形式的靈活就業(yè),。三是增加財產(chǎn)性收入,。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，完善盤活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,。改革農(nóng)村集體土地征收制度,，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范,、多元保障機(jī)制,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民收益,。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。四是保障轉(zhuǎn)移性收入,。完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,，在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上,，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民生活兜底保障,，基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、最低生活保障制度等要更加注重向低收入群體,、脫貧地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)以及困難群眾傾斜,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（張紅宇 作者單位：清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院）