中共國家統(tǒng)計局黨組

今年以來,，面對更趨復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，主動作為,、應(yīng)變克難，國民經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢,，開局總體平穩(wěn),。但世界局勢仍在復雜演變，3月份以來國內(nèi)經(jīng)濟面臨新的下行壓力,。對此,，既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到推動經(jīng)濟持續(xù)恢復仍有較多有利條件,，堅定信心,、砥礪前行，進一步加大宏觀政策實施力度,，確保各項重大政策舉措落地見效,，奮力推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

一,、經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局來之不易

一季度,，國內(nèi)外環(huán)境復雜性不確定性陡然上升。從國際看,，世紀疫情仍在蔓延擴散,，俄烏沖突持續(xù)升級，國際政治格局動蕩加劇,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈嚴重紊亂,，全球通脹壓力明顯上升，主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊外溢風險增加,，世界經(jīng)濟復蘇步伐放緩，全球金融市場波動加大,。從國內(nèi)看,，本土疫情點多、面廣,、頻發(fā),，對經(jīng)濟恢復沖擊加大，3月份以來需求收縮,、供給沖擊,、預期轉(zhuǎn)弱較為突出，一些超預期因素明顯增多,。面對突出困難和挑戰(zhàn),，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚,、果斷決策,，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，及時出臺有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,，政策發(fā)力提速加勁,。在一系列穩(wěn)增長政策舉措的作用下，一季度國民經(jīng)濟頂住壓力,、迎難而上,，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。初步核算,，一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）270178億元,，同比增長4.8％，環(huán)比增長1.3％,，同比增速高于上年四季度0.8個百分點,。

4.8％的經(jīng)濟增長在國際上位居前列。今年以來,，受地緣政治沖突加劇,、全球疫情反復蔓延等因素影響，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長普遍不及預期,，一季度我國4.8％的經(jīng)濟增速仍位居全球主要經(jīng)濟體前列,。根據(jù)英國共識公司預測，一季度美國,、德國,、日本、韓國,、印度經(jīng)濟增速分別為4.3％,、3.5％、1.1％,、2.8％,、3.6％。放眼全球,，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二,，經(jīng)濟增速名列前茅，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的重要動力源,。

4.8％的經(jīng)濟增長是有就業(yè)的增長,。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn),。盡管疫情對部分行業(yè)部分群體就業(yè)造成一定影響,，但減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，重點群體就業(yè)支持力度加大,，促進了居民就業(yè)繼續(xù)擴大,，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5％,。一季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力同比增長2.2％,，總量恢復至疫情前同期水平,。

4.8％的經(jīng)濟增長是物價總體穩(wěn)定的增長。今年以來,，國際大宗商品價格大幅上漲,，全球主要經(jīng)濟體物價水平持續(xù)攀升。3月份,，美國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲8.5％,，創(chuàng)40年來新高；歐元區(qū)CPI同比上漲7.4％,，再創(chuàng)歷史新高,。而我國商品和服務(wù)供給充足，重要民生商品保障有力,，消費價格溫和上漲,。一季度，我國居民消費價格同比上漲1.1％,，其中3月份上漲1.5％,，漲幅明顯低于全球主要經(jīng)濟體。

4.8％的經(jīng)濟增長是國際收支基本平衡的增長,。對外開放水平不斷提升,，外貿(mào)外資增勢較好，支撐了國際收支狀況保持穩(wěn)定,。一季度,，我國貨物進出口順差同比擴大46％。1—2月份,，服務(wù)進出口逆差同比收窄57.6％。一季度,，我國實際使用外資同比增長25.6％,。3月末，外匯儲備余額31880億美元,，同比增加180億美元,。

總之，在國內(nèi)外形勢復雜嚴峻的情況下,，一季度我國經(jīng)濟頂住部分突發(fā)因素超預期沖擊,，最大限度克服疫情不利影響,，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，展現(xiàn)了抗沖擊的韌性和旺盛的生機活力,。成績來之不易,、成之惟艱。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果,，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，需要倍加珍惜,。

二,、生產(chǎn)供給和市場需求總體穩(wěn)定

今年以來，疫情對部分地區(qū)生產(chǎn)物流造成沖擊,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢,，供給面臨較多制約，有效需求仍顯不足,，特別是接觸性聚集性消費活動明顯減少,。針對突出問題，各方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，加大市場保供穩(wěn)價，著力擴消費促投資穩(wěn)外貿(mào),，增強內(nèi)需拉動力,，提高對外開放水平，生產(chǎn)需求持續(xù)恢復,，有力支撐了經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。

三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在一系列確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、促進工業(yè)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施持續(xù)作用下,，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)延續(xù)恢復態(tài)勢,。從農(nóng)業(yè)看,，一季度農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長4.8％。近期冬小麥長勢轉(zhuǎn)化向好,，春耕備耕平穩(wěn)有序推進,。全年種植意向調(diào)查顯示，全國小麥,、稻谷意向播種面積總體穩(wěn)定,，大豆意向播種面積增加較多。從工業(yè)看，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5％,，其中裝備制造業(yè)增加值增長8.1％,。從服務(wù)業(yè)看，一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長4.0％,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為56.6％,，對經(jīng)濟增長的貢獻率為49.6％。

三大需求繼續(xù)恢復,。擴大內(nèi)需和擴大開放各項舉措落地生效,，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，外需保持較快增長,，投資,、消費、出口三大需求都對經(jīng)濟增長作出了積極貢獻,。從投資看,，地方政府專項債券發(fā)行加快，要素保障強化,，重大工程項目加快推進,，帶動投資規(guī)模擴大。一季度,，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長9.3％,，其中制造業(yè)投資增長15.6％。從消費看,，大宗消費增長總體穩(wěn)定,，冰雪消費等升級類消費帶動作用明顯，新型消費增勢良好,，促進了消費市場繼續(xù)恢復,。一季度，社會消費品零售總額同比增長3.3％,，全國居民人均消費支出實際增長5.7％,。從進出口看，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實施,，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，貨物進出口在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)增長,。一季度,，貨物進出口總額9.4萬億元，同比增長10.7％,；其中出口增長13.4％，進口增長7.5％。

三,、民生保障有力有效

一季度,，國內(nèi)疫情多發(fā)頻發(fā)，多地強化封控措施,，不可避免對群眾生活造成一定影響,。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，強調(diào)人民至上,、生命至上,，堅持民生優(yōu)先，出臺一系列保供穩(wěn)價和穩(wěn)就業(yè)保民生的政策措施,，多措并舉促進居民增收,，持續(xù)增加民生投入，強化社會政策托底,，人民生活得到較好保障,，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感,、幸福感,、安全感不斷增強。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,。隨著經(jīng)濟繼續(xù)恢復,、就業(yè)規(guī)模擴大，居民收入繼續(xù)穩(wěn)定增長,。一季度,，全國居民人均可支配收入同比實際增長5.1％；其中,，城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2％、6.3％,。

基本消費品產(chǎn)銷穩(wěn)步增長,。促消費和保民生有機結(jié)合，基本生活類商品生產(chǎn)銷售增勢良好,。一季度,，規(guī)模以上消費品制造業(yè)增加值同比增長8.1％，快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.6個百分點,；限額以上單位日用品類,、糧油食品類、飲料類商品零售額分別增長6.6％,、9.3％,、11.8％,。

“菜籃子”產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降。生鮮食品供應(yīng)充足,，生豬產(chǎn)能繼續(xù)恢復,，食品價格總體下降。一季度,，食品價格同比下降3.1％,，上年同期為上漲0.2％。

民生投入持續(xù)增加,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準繼續(xù)提高,，社會救濟和臨時救助力度加大，居民轉(zhuǎn)移收入穩(wěn)定增長,，民生領(lǐng)域投資大幅增加,。一季度，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入同比名義增長6.3％,，社會領(lǐng)域投資增長16.2％,。

四、高質(zhì)量發(fā)展取得新進展

雖然國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻,，經(jīng)濟短期下行壓力加大,，但各方面保持戰(zhàn)略定力，在全力穩(wěn)增長的同時,，沒有放松調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型的長期發(fā)展目標，堅持統(tǒng)籌全局,、遠近兼顧,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不斷加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐,，力促我國經(jīng)濟在平穩(wěn)開局的同時，實現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的穩(wěn)步提升,。

創(chuàng)新發(fā)展動能增強,。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較為明顯，但疫情倒逼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型,，信息消費,、網(wǎng)絡(luò)消費、平臺消費等新興消費快速成長,，新產(chǎn)業(yè)新動能引領(lǐng)作用凸顯,。一季度,，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.2％；新能源汽車,、多晶硅,、太陽能電池等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長140.8％、37.6％,、24.3％；實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.8％,，占社會消費品零售總額比重達23.2％,。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。制造業(yè)占比繼續(xù)提升,。一季度,，制造業(yè)增加值占GDP比重為28.9％，同比提高1.3個百分點,，達到2016年以來新高,。內(nèi)需特別是消費“壓艙石”作用明顯。一季度,，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達96.3％,，其中最終消費支出貢獻率為69.4％，同比提高18.7個百分點,。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,。一季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.39,，同比縮小0.04,。

綠色低碳轉(zhuǎn)型向好。能耗“雙控”與“雙碳”目標有效銜接,，煤電,、鋼鐵、石化等重點領(lǐng)域綠色化,、清潔化持續(xù)轉(zhuǎn)型,，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。初步核算,，一季度單位GDP能耗同比下降2.3％,；非化石能源消費占能源消費總量比重同比提高0.8個百分點。一季度,，全國339個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升5.4個百分點,。

五、經(jīng)濟運行中困難與機遇并存

盡管經(jīng)濟開局平穩(wěn),，但穩(wěn)定恢復面臨一些困難和問題,，尤其是3月份以來,，外部風險持續(xù)加大，國內(nèi)疫情沖擊加重,，在一系列超預期突發(fā)因素作用下,，經(jīng)濟下行壓力有所加大。

外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,。國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂,，大宗商品供需矛盾突出，地緣政治沖突加劇影響巨大,，世界經(jīng)濟復蘇進程受挫,。國際貨幣基金組織（IMF）4月份預測，2022年全球經(jīng)濟增長3.6％,，比1月份預測值下調(diào)0.8個百分點,。

疫情對經(jīng)濟恢復制約加大。部分地區(qū)跨區(qū)域運輸不暢,，生產(chǎn)供給遭遇卡點堵點,，接觸性聚集性消費和服務(wù)業(yè)恢復受限，市場預期走弱,。3月份,，社會消費品零售總額、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別下降3.5％,、0.9％,；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均降至臨界點以下,。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,。大宗原材料價格高位波動，國內(nèi)物流,、用工等成本上升,，加之市場需求總體偏弱，企業(yè)盈利能力下降,，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更為困難,。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.25％,，同比下降0.24個百分點,。3月份，小型企業(yè)PMI為46.6％,，連續(xù)處于收縮區(qū)間,。

在看到問題和困難的同時，更要看到我國穩(wěn)中向好,、長期向好的基本面沒有改變,，韌性足,、潛力大、空間廣的特點沒有改變,，我們有條件,、有能力、有信心保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。

長期發(fā)展積累的物質(zhì)基礎(chǔ)堅實,。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系,，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一,，建成了全球最大的5G網(wǎng)、高鐵網(wǎng),、高速公路網(wǎng)。這些都為我們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn),、推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了堅強物質(zhì)保障,。

超大規(guī)模市場空間廣闊。我國有14億多人口,，擁有全球最具成長性的內(nèi)需市場,。2021年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為79.1％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元,，接近世界銀行劃設(shè)的高收入國家門檻,。隨著人均收入水平提高，需求升級是大勢所趨,，將為加快構(gòu)建強大國內(nèi)市場,、增強發(fā)展驅(qū)動力提供有力支撐。

黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢明顯,。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐再次證明,，我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力,，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢,。只要堅持和完善中國特色社會主義制度，善于運用制度力量應(yīng)對風險沖擊,，我們就一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),、化危為機。

社會穩(wěn)定凝聚力強,。我們堅持在發(fā)展中不斷保障改善民生,、加強社會治理,、形成良好社會秩序，創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡,，為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好社會氛圍,。我們徹底消除絕對貧困、如期全面建成小康社會,、鑄就偉大抗疫精神,、成功舉辦北京冬奧會和冬殘奧會，全社會凝聚力和向心力極大提升,，攻堅克難的信心和勇氣明顯增強,。

宏觀治理效能不斷提升。近年來,，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，積累了豐富調(diào)控經(jīng)驗,，形成了多樣化政策工具,，宏觀治理能力不斷增強。我國通貨膨脹率和政府債務(wù)率較低,，宏觀政策空間較為充足,，宏觀政策工具較多，有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。

六,、穩(wěn)中求進確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

面對復雜局面，要把困難挑戰(zhàn)估計得更充分一些,，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》決策部署,，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加大宏觀政策實施力度,，狠抓現(xiàn)有政策舉措早落地早見效,，有效對沖下行壓力，全力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革,，下好“先手棋”,，打好“組合拳”，力促經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。堅持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學精準快速處置局部突發(fā)疫情，積極穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)商穩(wěn)市,。做好跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合,，提升積極財政政策效能，加大貨幣政策實施力度,，強化政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,。

加快釋放強大國內(nèi)市場潛力。進一步發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用,，加快中央預算內(nèi)投資和專項債券發(fā)行使用進度,，強化資金、土地,、能源等要素保障,，有力有序推動“十四五”規(guī)劃重大工程實施。著力發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用,，鞏固提升汽車,、家電等重點領(lǐng)域消費，深挖縣鄉(xiāng)消費潛力,，培育拓展新型消費,。

加大助企紓困政策力度。加大對受疫情影響較大的特殊困難行業(yè)支持,，堅持減稅和退稅并舉，加快落實增值稅留抵退稅政策,，增強市場主體獲得感,。切實解決疫情造成的供應(yīng)鏈不暢、物流受阻等問題,，打通制約國內(nèi)大循環(huán)堵點,。充分發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。

大力推改革擴開放增動力,。深化“放管服”改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，穩(wěn)妥推進要素市場化配置綜合改革試點,。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，更好發(fā)揮出口退稅效用,，落實好外資企業(yè)國民待遇,，擴大鼓勵外商投資范圍。扎實推進自貿(mào)試驗區(qū),、海南自由貿(mào)易港建設(shè),。

持續(xù)穩(wěn)就業(yè)保民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策,，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體和困難群體就業(yè)幫扶,，促進市場化社會化就業(yè)。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展,，推進職業(yè)技能提升行動擴容提質(zhì),。多渠道促進居民增收，提升居民消費能力,。全面推進鄉(xiāng)村振興,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

切實加強市場保供穩(wěn)價,。全面落實糧食安全黨政同責,，加強夏糧田間管理，不誤農(nóng)時做好春耕生產(chǎn),，做好化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價工作,，研究加大農(nóng)資補貼的舉措，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策,，全力組織好生活必需品供應(yīng)，確保產(chǎn)銷銜接順暢,。發(fā)揮煤炭的主體能源作用,，充分釋放先進產(chǎn)能。推動煤炭清潔高效利用,，加強儲備設(shè)施建設(shè),。