鄭傳芳 陳 偉

城市是國家建設(shè)的“火車頭”,，是現(xiàn)代化建設(shè)的“重要引擎”,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中,，強調(diào)要堅持人民城市人民建,、人民城市為人民,。我們要以黨的二十大精神為指引,，奮力推進(jìn)新時代人民城市建設(shè),。

◆人民城市建設(shè)的重要論述是長期探索的重要成果

自黨的七屆二中全會決定把黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市后,，隨著新中國的建立,，我們黨開始高度重視城市建設(shè),，積極學(xué)習(xí)城市建設(shè)經(jīng)驗，探索城市建設(shè)規(guī)律,，破解城市建設(shè)難題,，在舊社會的爛攤子上,，建設(shè)起社會主義的新城市，展現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性,。習(xí)近平同志在福建工作期間,，對城市建設(shè)和城市發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃和部署，積累了豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗,，為新時代人民城市建設(shè)重要論述形成發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對新時代城市建設(shè)的許多深層次問題進(jìn)行了深邃思考和艱辛探索,，作出一系列關(guān)于人民城市建設(shè)的重要指示和部署,。2015年習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上，提出“堅持人民城市為人民”,，對新時代人民城市建設(shè)作出頂層設(shè)計和全面部署,；2019年在上海考察時,，提出“人民城市人民建,，人民城市為人民”的重要理念；2020年在中央財經(jīng)委員會第七次會議上強調(diào),，“必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要,、生態(tài)需要,、安全需要”，同年在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上強調(diào),，“城市建設(shè)必須把人民宜居安居放在首位,，把最好的資源留給人民”“推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感”；2021年在福建考察時強調(diào),，建設(shè)好管理好一座城市,，要把菜籃子、人居環(huán)境,、城市空間等工作放到重要位置切實抓好,。習(xí)近平總書記還在大氣污染、交通擁堵,、住房,、醫(yī)療、生活環(huán)境,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面為各類“城市病”把過脈開過方,，強調(diào)管理和治理城市要像繡花一樣精細(xì),，繡出城市品質(zhì)，要樹立“全周期管理”意識,，努力探索城市現(xiàn)代化治理新路子,，讓城市更健康、更安全,、更宜居等,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào)：“提高城市規(guī)劃、建設(shè),、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,，實施城市更新行動,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居,、韌性,、智慧城市?！边@些重要論述為新時代推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向,，提供了根本遵循。

◆深刻領(lǐng)會和把握人民城市建設(shè)的基本原則

習(xí)近平總書記關(guān)于人民城市建設(shè)的重要論述,，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市,、怎樣建設(shè)城市，城市建設(shè)依靠誰,、為了誰等重大問題,，形成了對推進(jìn)人民城市建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會,，把握好人民城市建設(shè)的基本原則和時代要求。

堅持黨對城市建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。要強化黨建引領(lǐng),，健全黨在城市的基層組織體系，增強城市基層黨組織的政治功能和組織功能,，培養(yǎng)懂城市,、會管理、善治理的干部隊伍,，為人民城市建設(shè)提供堅強的組織保證,；要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、全社會共同參與的城市建設(shè)工作格局,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市經(jīng)濟,、政治、文化,、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面,，體現(xiàn)到城市規(guī)劃、建設(shè),、管理等的各個環(huán)節(jié),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在城市社區(qū)的基層治理中。

堅持人民城市為人民的根本宗旨,。要堅持城市建設(shè)的社會主義根本屬性,，從提高人民的生活水平出發(fā)，把事關(guān)人民切身利益的事放在城市建設(shè)的突出位置,，以更大力度為群眾辦實事,、做好事、解難事,；把人民需求滿不滿足,、人民滿不滿意作為衡量城市建設(shè)和管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；要調(diào)動和發(fā)揮人民的主人翁精神和聰明智慧,，實現(xiàn)共建共治共享,，以獲取源源不斷的動力和源泉。

堅持順應(yīng)城市建設(shè)的客觀規(guī)律,。要認(rèn)清城市建設(shè)的地位和作用,，抓住城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解城市建設(shè)的難題,，提升城市建設(shè)質(zhì)量,，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與城市發(fā)展相促進(jìn)、人口增長與城市發(fā)展相匹配,、城市規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應(yīng),，以城帶鄉(xiāng)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,、打造高質(zhì)量發(fā)展的城市群,，注重發(fā)揮大城市的輻射帶動作用；統(tǒng)籌空間,、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃,、建設(shè),、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技,、文化三大動力,，生產(chǎn)、生活,、生態(tài)三大布局,，以及政府、社會,、市民三大主體,，增強領(lǐng)導(dǎo)人民城市建設(shè)的能力，提升城市建設(shè)的科學(xué)性,。

堅持城市建設(shè)的特色和傳承,。要明確城市建設(shè)方向，合理布局城市空間,，推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提升大中城市功能品質(zhì)，增強小城市發(fā)展活力,，實現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)、特色發(fā)展,；根據(jù)資源稟賦,、要素條件和發(fā)展基礎(chǔ)，考慮城市的發(fā)展階段性,，找準(zhǔn)定位,，形成符合實際、各具特色的發(fā)展模式,；加強規(guī)劃和管控,，在城市建設(shè)中延續(xù)城市文脈，體現(xiàn)文化積淀,，保存歷史記憶,，塑造城市精神，體現(xiàn)文化特色和韻味,，守望好城市的精神家園,。

◆堅定不移走中國特色城市發(fā)展道路

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，我們要以黨的二十大精神為科學(xué)指引,，堅定不移走中國特色城市發(fā)展道路,，把現(xiàn)代化強國建設(shè)的目標(biāo)落實到人民城市建設(shè)的具體實踐中來。

建設(shè)美麗城市,。按照美麗中國建設(shè)的要求,，統(tǒng)籌城市的生產(chǎn)、生活,、生態(tài),，努力把城市建設(shè)成為人與人,、人與自然和諧共處的美麗家園；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，發(fā)展綠色建筑業(yè),，建設(shè)可再生能源體系；完善供給多元,、租購并舉的住房體系,，深化人居環(huán)境治理，提升對城市黑臭水體,、垃圾的現(xiàn)代化處理能力,，建設(shè)宜居城市；加大城市綠化美化力度,，合理布點“口袋公園”“串珠公園”和休閑步道,，持續(xù)推進(jìn)綠色城市、森林城市,、公園城市建設(shè),；加強對城市改造更新和建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化,。

建設(shè)智慧城市,。按照數(shù)字中國建設(shè)的要求，構(gòu)建智慧城市框架體系,，加快城市公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施等智能化建設(shè)，滿足群眾對遠(yuǎn)程辦公,、遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通,、智慧社區(qū)等的需求,，提高公共服務(wù)便捷化水平；推動城市企業(yè)數(shù)字化和智能化的轉(zhuǎn)型升級,，依靠大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能城市治理效能,，實現(xiàn)從數(shù)字城市到智慧城市的更新迭代,。

建設(shè)人文城市。按照文化強國建設(shè)的要求,，增強文化自信,，堅持文化驅(qū)動發(fā)展，提升城市持續(xù)發(fā)展能力；注重城市歷史文脈與紅色傳統(tǒng)的保護(hù)與傳承,，留住城市地域,、文化、建筑風(fēng)格等“基因”,，保存城市文化記憶,、延續(xù)城市歷史的光榮傳統(tǒng)，塑造城市精神,，引領(lǐng)城市特色發(fā)展,，展現(xiàn)城市人文特色魅力；推動城市公共文化服務(wù)供給方式和內(nèi)容多元化,，增強文化服務(wù)功能,，提升城市文化生活品質(zhì)；以創(chuàng)建文明城市為抓手,，加強家庭家教,、家風(fēng)建設(shè)，弘揚傳統(tǒng)美德,，實現(xiàn)城美,、景美和心靈美的高度統(tǒng)一。

建設(shè)法治城市,。按照法治中國建設(shè)的要求,，健全城市建設(shè)的法律體系，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理行政決策的法定程序,；扎實推進(jìn)依法行政,、公正司法、自覺守法,，運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展,，化解城市各類矛盾；提高居民法治素養(yǎng),，以法治凝聚共識,、規(guī)范治理，使法治成為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力,；堅持法治與德治的緊密結(jié)合,，建設(shè)文明城市和法治城市。

建設(shè)平安城市,。按照更高水平平安中國建設(shè)的要求,，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，加強社會治安綜合治理，堅持打黑除惡,，及時防范和偵破各類刑事犯罪案件,，確保人民安居樂業(yè)；加強基層社區(qū)治理,，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平,，建設(shè)好和諧社區(qū)、文明單位,；加強城市應(yīng)急體系建設(shè),，健全安全運行保障機制，消除城市各類安全隱患,，增強城市防災(zāi)減災(zāi),、防疫抗疫能力，提升防范和化解各種風(fēng)險的能力和韌性,，推進(jìn)海綿城市,、和諧城市、平安城市建設(shè),，讓城市成為人民追求美好生活的幸福樂園,。

（鄭傳芳為中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家、福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會委員,；陳偉為福建師大馬克思主義學(xué)院博士研究生）