黨的二十大報告強調(diào)：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度,，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承,，建好用好國家文化公園。”紅色文化遺存是文物和文化遺產(chǎn)的重要組成部分,，是“黨和國家紅色基因庫”,。黨的十八大以來,，我省進一步加強紅色遺存的科學保護,，制定《福建省紅色文化遺存保護條例》（以下簡稱《條例》）并于2023年元旦起正式施行，為福建紅色文化遺存的挖掘研究,、保護管理和傳承利用提供了法治保障,。

福建是中國革命搖籃之一，是中央蘇區(qū)重要組成部分,，是全國著名的紅色圣地和革命文物大省,，具有黨史事件多、紅色資源多,、革命先輩多的獨特優(yōu)勢,。《條例》的制定是立足福建獨特優(yōu)勢,、總結(jié)福建經(jīng)驗和推進紅色文化遺存科學保護的重大實踐成果,。近年來，我省認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于革命文物工作和福建工作的指示批示精神,，制定《福建紅色文化保護,、傳承和弘揚工程實施方案》《福建省革命文物保護利用工程實施方案》等政策性文件。同時,，加快立法保護先行先試,，修正《福建省文物保護管理條例》并將“中央蘇區(qū)革命文物的保護”單列,，在全國率先開創(chuàng)地方立法保護紅色遺存。此外,，三明,、龍巖,、南平,、寧德等地制定出臺有關(guān)紅色文化遺址、舊址,、遺存的地方性法規(guī),。福建“紅色立法”使紅色文化遺存保護取得顯著成效。但是,，也存在一些突出短板,、弱項。有的紅色文化遺存散落在偏僻山區(qū),，分布不成規(guī)模,，在客觀上既給保護工作增加難度又容易導致管理缺位。有的紅色文化遺存由于歲月流逝,、自然侵蝕以及人為破壞等因素,，造成嚴重損毀或滅失。有的紅色文化遺存歷史內(nèi)涵缺乏深度挖掘,，價值評估不夠深入,，以致未及時納入分級保護、缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保障,。有的管理部門之間權(quán)責界限不清,，保護工作缺乏聯(lián)動機制。因此,，亟需通過專門針對紅色文化遺存保護利用的地方立法,，進一步使福建紅色文化遺存的調(diào)查認定、保護管理,、傳承利用有法可依,。

系統(tǒng)觀念是新時代福建紅色文化遺存立法保護堅持的科學方法?！稐l例》運用系統(tǒng)觀念總結(jié)了新時代福建紅色文化遺存保護利用的新鮮經(jīng)驗,，進一步統(tǒng)籌保護什么、誰來保護,、履行什么職責,、如何保護利用等紅色文化遺存保護中重大關(guān)系，形成了具有福建特色的立法保護實踐,。

統(tǒng)籌保護對象與保護職責,?！稐l例》在“總則”明確規(guī)定紅色文化遺存是指：“新民主主義革命時期以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民進行重要歷史活動所遺留的,，具有重要紀念意義,、教育意義或者史料價值的遺址、遺跡,、場所和實物,。”這個界定體現(xiàn)了文化遺產(chǎn)的時間,、空間和形態(tài)維度的統(tǒng)一,，符合福建紅色文化遺存的主要形態(tài)、空間分布特點,。同時,，《條例》根據(jù)保護對象的行政區(qū)域分布，突出屬地管理職責,，明確規(guī)定縣級以上地方人民政府,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,，村（居）委員會分別履行不同保護職責,；明確規(guī)定地方人民政府文物、民政,、退役軍人事務(wù),、檔案等部門為紅色文化遺存管理部門及其各自管理職責，地方人民政府發(fā)展改革,、財政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安,、民族宗教,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、文化和旅游,、消防等有關(guān)部門以及黨史方志等有關(guān)單位在各自職責范圍內(nèi)做好保護相關(guān)工作；明確規(guī)定不可移動紅色文化遺存保護責任人應(yīng)當履行的職責和依法享有的權(quán)利,。

統(tǒng)籌調(diào)查認定與保護管理,。《條例》提出“紅色文化遺存實行認定制度”,，并且專門設(shè)立“調(diào)查認定”一章作出具體主要包括,。根據(jù)《條例》，調(diào)查認定工作主要包括精心組織對不可移動和可移動革命遺存進行全面普查，精準摸清紅色遺存“家底”,，建立文化遺存調(diào)查檔案和數(shù)據(jù)庫,，將各類符合保護條件的紅色遺存納入依法保護范圍。同時,，建立紅色文化遺存名錄,，并且實行動態(tài)調(diào)整更新，為紅色遺存及時保護利用提供必要支撐,。

統(tǒng)籌保護利用與促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。各級領(lǐng)導干部要樹立保護紅色文化遺存也是保護、發(fā)展生產(chǎn)力的政績觀,，堅持保護,、利用和經(jīng)濟社會發(fā)展三位一體整體規(guī)劃、同步推進,。在保護紅色文化遺存的同時，治理周邊環(huán)境,，美化自然景觀,、整治周邊環(huán)境；改善基礎(chǔ)設(shè)施,，推進通路,、通水、通電,、通地下管網(wǎng),；納入旅游發(fā)展規(guī)劃，打造具有特色的紅色旅游線路,、旅游產(chǎn)品,，培育紅色旅游品牌。

福建是紅色圣地,、綠色寶地,、發(fā)展高地、兩岸福地,，保護紅色遺存既是文保工程,，也是惠民工程，更是政治工程,。我們要學習好執(zhí)行好《條例》,，充分發(fā)揮福建獨特的老區(qū)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢,，補短板、強弱項，進一步加大紅色文化遺存依法保護力度,。

堅持保護為主,。《條例》明確把“保護為主,、搶救第一”作為紅色文化遺存保護應(yīng)當遵循的原則,。廣泛宣傳闡釋紅色遺存保護政策和法律法規(guī)，讓依法保護觀念在全社會更加深入人心,，特別是各級領(lǐng)導干部要提高政治站位,，增強法律意識，明確保護責任,。突出瀕危保護,。根據(jù)輕重緩急，分層次,、有針對性地開展搶救性保護,，優(yōu)先保護材質(zhì)脆弱的革命文物，及時搶救修復瀕危革命遺址,，抓緊拍攝錄制重要親歷者,、見證人的口述回憶。培養(yǎng)緊缺人才,。發(fā)揮利用高校,、社科院、黨校以及民間人士等各方力量的優(yōu)勢和潛力,，共同參與研究,、保護和管理工作。

深挖內(nèi)涵價值,?！稐l例》強調(diào)“加強對紅色文化遺存時代內(nèi)涵和歷史價值的發(fā)掘、研究和宣傳展示”,。挖掘遺存原有歷史內(nèi)涵是紅色文化遺存保護的基礎(chǔ),。要組織專家團隊系統(tǒng)挖掘、搜集尚未被充分利用的地方檔案館館藏資料,，爭取取得突破,，對瀕危紅色資源的歷史內(nèi)涵和利用價值進行準確、全面考察和評估,，從而為科學保護奠定基礎(chǔ),。

強化依法管理?！稐l例》提出紅色文化遺存保護要堅持“依法管理,、科學利用”,。提高依法管理水平是紅色文化遺存保護的關(guān)鍵。創(chuàng)新管理機制,。要強化縣級以上政府及其相關(guān)部門認真履行職責,，依法行使職權(quán)，建立政府主導,、多方共同參與的聯(lián)席會議制度,，同時鼓勵支持民間組織、社會資本積極參與保護,。注重統(tǒng)籌規(guī)劃,。將分散分布的紅色遺存按照內(nèi)在歷史的聯(lián)系進行整體性保護、規(guī)劃,，推動源頭保護,、線性整體保護、區(qū)域連片保護,；統(tǒng)籌紅色文化遺存與當?shù)刈匀?、生態(tài)、傳統(tǒng)等特色資源的保護規(guī)劃,，共同列入?yún)^(qū)域性文化和旅游發(fā)展規(guī)劃,。

（鄭崇玲 作者為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、閩江學院教授）