陳梅英 雷馨圓

黨的二十大報告提出,，加快建設農(nóng)業(yè)強國,，全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業(yè)振興行動,。制種是保障農(nóng)作物種子供給能力,，提升良種生產(chǎn)水平,，確保我國種子供給安全和質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

福建發(fā)揮氣候和技術(shù)優(yōu)勢,，大力發(fā)展水稻制種產(chǎn)業(yè),，打造水稻制種強省，對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要促進作用,。2022年，全省雜交水稻制種面積46．9萬畝,，產(chǎn)量超過8000萬公斤,，面積和產(chǎn)量連續(xù)5年保持全國第一。2023年福建省委一號文件提出“深入實施種業(yè)振興行動,，加快國家級雜交水稻制種大縣建設”,。未來一個時期，福建要立足自身優(yōu)勢,，找準方向,、精準發(fā)力，實施藏種于地,、藏種于技工程,，從制種基地建設、制種環(huán)節(jié)機械化綠色化,、制種主體收益保障三個維度為種業(yè)健康發(fā)展提供支撐保障,，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競爭力。在推進水稻制種強省上持續(xù)發(fā)力,，在農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略上盡顯福建擔當,。

◆深化制種基地建設的標準化,、信息化

制種基地建設是確保種子質(zhì)量和供給安全的重要保障。推動制種基地做大做強,，是筑牢我省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的種業(yè)根基,。

全面推進基地建設標準化，完善基礎設施和生產(chǎn)服務設施建設,。開展水稻制種基地標準化創(chuàng)建,，增強綜合生產(chǎn)能力。首先,，建設工廠化育秧中心,，提供統(tǒng)一育秧服務，提升育秧效率和質(zhì)量,。其次,，完善制種基地基礎設施配套建設，通過標準農(nóng)田建設,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目,，統(tǒng)籌規(guī)劃制種區(qū)的土地平整、地力配肥,、農(nóng)田水利,、田間道路等工程建設，加快形成集中連片,、功能齊全的制種農(nóng)田,，穩(wěn)步提高基地防災抗災減災能力，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。最后,，加大種子烘干、精選,、收儲,、轉(zhuǎn)運的生產(chǎn)服務設施建設力度，加快現(xiàn)代化種子加工廠房,、倉儲設施設備建設,，支持大型制種企業(yè)購置現(xiàn)代化種子加工生產(chǎn)線，提升種子精細加工包裝和儲藏運銷能力,。

建設制種物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系。在完善制種基地的基礎設施修建上,，以數(shù)字化貫穿,，通過精準化數(shù)據(jù)采集、風險評估、農(nóng)事模型與專家系統(tǒng)相結(jié)合,，協(xié)同推進智能化與良種化,，實現(xiàn)智能替代人力。建設制種物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，采集農(nóng)情、墑情,、病蟲害情況,，實現(xiàn)遠程可視化監(jiān)控，提升制種基地智能化水平,。利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行加工,、分析和處理，形成基于GIS的區(qū)域制種基地大數(shù)據(jù)地圖,，實現(xiàn)對制種基地監(jiān)管資源的調(diào)度與管理,。構(gòu)建從種子基地落實到春播、夏管,、秋收,、冬運等全程可視、可管,、可控,、可追溯的數(shù)字化監(jiān)管體系。

◆推進制種環(huán)節(jié)機械化,、規(guī)?；?/span>

研發(fā)制種機械，逐步實現(xiàn)制種全程機械化,，減少人工勞動,，提高效率。研發(fā)應用水稻制種機械,，逐步實現(xiàn)機耕,、機插、機防,、機收,、機烘等環(huán)節(jié)的制種全程機械化是必然趨勢。從省級層面在政策,、融資,、項目和服務上予以制種機械裝備研發(fā)重點支持，增加種業(yè)專項科技創(chuàng)新項目數(shù)量,，增加種業(yè)企業(yè)獲取科研經(jīng)費支持的渠道,，保障有實力的種業(yè)企業(yè)能夠獲得相應的科研項目以及研發(fā)經(jīng)費支持。加大財政補貼獎勵力度，支持制種基地引進專業(yè)性農(nóng)機裝備研發(fā)企業(yè)和機構(gòu),，研發(fā)和推廣應用高效專用,、經(jīng)濟實用的制種機械裝備，提高效率,。加大高效,、安全制種技術(shù)和先進適用制種機械的推廣使用，將制種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍,。

搭建社會化綜合服務平臺,，支持專業(yè)化服務組織，降低制種成本,，提升市場競爭力,。加大對制種社會化經(jīng)營組織的扶持力度，積極推廣“全程機械化＋綜合農(nóng)事服務”等模式,，逐步實現(xiàn)機耕,、機插、機防,、機收,、機烘等環(huán)節(jié)的制種全程機械化。推動各類主體不斷強化經(jīng)營管理,、技術(shù)裝備,、市場開拓等能力建設，充分發(fā)揮不同服務組織各自的優(yōu)勢和功能,，鼓勵各類服務組織加強聯(lián)合合作,，提升服務能力和水平。探索通過“農(nóng)資＋服務”“科技＋服務”“互聯(lián)網(wǎng)＋服務”等方式拓展業(yè)務,，促進技物結(jié)合,、技服結(jié)合。通過組建服務聯(lián)合體,、聯(lián)合會等,，推動服務領域拓展和服務鏈條延伸，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展,。

◆保障制種主體收益，提高制種積極性

提高制種保險覆蓋率和保險金額,，加強保費補貼政策調(diào)整和完善,。首先對現(xiàn)有制種保險保費補貼政策進行調(diào)整和完善，對關(guān)鍵制種區(qū)域,、重點品種,、陣型企業(yè)發(fā)展制種保險給予更大支持。其次，對納入國家種業(yè)陣型名單的重點種業(yè)企業(yè),，研究出臺單獨的種業(yè)保險財政補貼財政,，實現(xiàn)對這些重點陣型企業(yè)的種業(yè)保險全覆蓋。同時,，積極與農(nóng)業(yè)保險公司對接,，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、保險政策的銜接,，增強政策的針對性,、有效性和協(xié)同性，逐步構(gòu)建“一張保單,、多項保障”全方位綜合農(nóng)業(yè)保險服務體系。

完善制種企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，推動多主體聯(lián)合發(fā)展模式,。探索多主體聯(lián)合模式下的組織建設、運營,、管理模式和利益分配機制,，推進小農(nóng)戶與社會化服務主體建立有機的利益聯(lián)結(jié)，推行保底分紅,、股份合作,、利潤返還等方式，降低小農(nóng)戶的經(jīng)營風險,。強化法律保護,，加強合同監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測，保障小農(nóng)戶的利益,。進一步強化針對小農(nóng)戶的政策支持,、普惠性補貼和金融保險等服務，提升小農(nóng)戶的抗風險能力,。大力發(fā)展“公司＋基地＋制種大戶”模式,，創(chuàng)新“制種大戶＋農(nóng)戶”幫帶機制，企業(yè)與當?shù)刂品N大戶,、制種大戶與農(nóng)戶建立共享機制,，實現(xiàn)技術(shù)對接、生產(chǎn)協(xié)同,、利益共享,。

［作者單位：福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院、中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院,。本文系國家社科基金一般項目“特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)防統(tǒng)治適應性推廣機制研究”（項目編號：20BJY128）階段性成果］