余學(xué)鋒

在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革競爭格局中,，世界主要國家圍繞科技創(chuàng)新策源地和制高點的競爭日趨激烈,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能,，打造原始創(chuàng)新策源地,，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，搶占科技制高點,。

科技創(chuàng)新策源地,，是指一個地區(qū)或組織,，具備強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，能夠持續(xù)產(chǎn)生具有突破性的科技成果,，并推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,。當(dāng)前,，我國整體創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定差距，很多行業(yè)仍然是創(chuàng)新跟隨者,，為加快世界科技強(qiáng)國建設(shè),，我國高度重視打造科技創(chuàng)新策源地，集聚創(chuàng)新資源,，跨越科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用障礙,，重點開展重大原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新,、前沿創(chuàng)新,、交叉創(chuàng)新（這些往往能推動一個行業(yè)顛覆性升級，或者創(chuàng)造一個全新的行業(yè)），對我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、深入建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重大意義,。

作為全國科技創(chuàng)新的一支重要力量，福建始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，著力建平臺,、強(qiáng)主體、聚人才,，全力加快科技創(chuàng)新攻堅力量建設(shè),，形成發(fā)展良好的態(tài)勢。目前,，我省圍繞“四大經(jīng)濟(jì)”等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大需求,，已形成以創(chuàng)新實驗室為引領(lǐng)，重點實驗室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為支撐的科技創(chuàng)新平臺體系,。近年來,，我省出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》《福建省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等政策，堅持市場為導(dǎo)向,，深化產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。目前，全省已引進(jìn)22個重大研發(fā)科技合作機(jī)構(gòu),，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式,，2022年全省技術(shù)合同成交額達(dá)289億元。通過實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動和減稅降費(fèi)政策,，持續(xù)推動“科技貸”業(yè)務(wù),，科技型企業(yè)集群逐步壯大。同時,，我省重點培育和引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊,、特級后備人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)急需緊缺的高層次人才,，超過800名高層次人才成功落地,。

雖然我省在科技創(chuàng)新方面具有一定的基礎(chǔ)，但是,，應(yīng)該看到,，在打造我省科技創(chuàng)新策源地過程中還面臨許多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)薄弱,。我省在前沿硬核技術(shù)儲備方面相對較少,，在關(guān)鍵核心技術(shù),、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝方面存在較大的短板。二是高端創(chuàng)新資源供給不足,。我省在國家戰(zhàn)略力量布局方面存在不足,，高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等資源相對較少。我省“雙一流”高校,、國家重點實驗室,、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的數(shù)量少于北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)。三是高層次人才總量不足,。當(dāng)前,，福建人才資源總量有效供給相對不足，“高精尖缺”人才總量不多,，優(yōu)質(zhì),、高端人才發(fā)展平臺偏少。四是產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制有待完善,。我省產(chǎn)學(xué)研缺乏緊密的合作關(guān)系,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合作創(chuàng)新和共享機(jī)制比較少，缺乏足夠的資金支持,，科研成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,、規(guī)模較小、層次較低,，且服務(wù)功能較為單一,，能力有待提高,。在權(quán)威的科技成果價值評估,、投融資咨詢、信用評價等方面,，也缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制,。

為此，我省要不斷夯實科技自立自強(qiáng)根基,，依托創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,、發(fā)力新基建、培育發(fā)展新動能,，把我省著力打造成有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地,。

強(qiáng)化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是推動福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，發(fā)揮集聚效應(yīng),，支持共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,。建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城,、廈門科學(xué)城,、泉州時空科創(chuàng)基地，爭取納入國家在東南沿海的科技戰(zhàn)略布局,。二是高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)重大創(chuàng)新平臺、重點科技工程,，打造具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心,。高水平打造省創(chuàng)新實驗室體系，加快建設(shè)7家省創(chuàng)新實驗室,，新建一批省創(chuàng)新實驗室,。在光電材料化學(xué)與物理、柔性電子,、智慧車載玻璃領(lǐng)域推動創(chuàng)建國家重點實驗室,。三是建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，爭創(chuàng)化工中間體,、多源數(shù)據(jù)融合計算、應(yīng)急防控藥物,、白羽肉雞等國家技術(shù)創(chuàng)新中心,。持續(xù)加強(qiáng)與國（境）內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),、重點高校,、國家級科研院所的科技合作。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位,。一是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體,，加速高新技術(shù)企業(yè)成長，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策和靶向服務(wù),，重點打造創(chuàng)新型成長企業(yè),，推動實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)增加值“雙倍增”。在人工智能,、集成電路,、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥,、新能源,、新材料等重點戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育“瞪羚”“獨角獸”等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和推動產(chǎn)業(yè)鏈培育,。完善科技型中小企業(yè)評價監(jiān)測機(jī)制，大幅提升科技型中小微企業(yè)數(shù)量,。拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道,，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)掛牌上市,，培育一大批活躍的創(chuàng)新型中小微企業(yè)群體。二是建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制,，支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，建立健全技術(shù)儲備制度。支持企業(yè)建設(shè)省重點實驗室,、工程研究中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),。完善企業(yè)家參與科技決策機(jī)制,，鼓勵企業(yè)家和科學(xué)家合作，加快科技成果從實驗室走向市場,。

強(qiáng)化高層次人才育引行動,。一是建設(shè)高水平隊伍。深化人才改革,，實施省引才“百人計劃”和“八閩英才”培育工程等政策,，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊、特級后備人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,。二是完善創(chuàng)新人才激勵機(jī)制,。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，鼓勵企業(yè)采用年薪工資,、協(xié)議工資,、項目工資等方式聘任創(chuàng)新人才，探索建立高級職稱評審綠色通道,。三是建立健全創(chuàng)新人才服務(wù)體系,。優(yōu)化人才及家屬落戶、配偶就業(yè),、子女入學(xué)、醫(yī)療社保,、人才安居,、居留和出入境證件申請、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù),，鼓勵發(fā)展中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，構(gòu)建人力資源服務(wù)集群。四是深入推行科技特派員制度,。鼓勵科技特派員組團(tuán)開展跨專業(yè),、跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，加大省外,、境外科技特派員選認(rèn)力度,，創(chuàng)新供需精準(zhǔn)對接機(jī)制，構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局,，持續(xù)深化科技特派員制度創(chuàng)新,，支持科技特派員與服務(wù)對象構(gòu)建利益共同體。

強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制體系,。一是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,。強(qiáng)化企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，加大對企業(yè)購買重大科技成果的補(bǔ)助力度,，重點推動“雙一流”高校,、國家級科研機(jī)構(gòu)科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配和獎勵機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,。二是建設(shè)高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,。完善提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心和中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（STS）福建中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺功能，重點推動國內(nèi)外重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。積極發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)上技術(shù)交易市場,，建設(shè)線上線下相結(jié)合的新型技術(shù)交易服務(wù)平臺。發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用,，完善支持全鏈條科技成果產(chǎn)業(yè)化的投融資體系,。

［作者為中共福建省委黨校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)教研部副教授］