廈門自貿(mào)片區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展方向,，以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為核心,，加速數(shù)字口岸建設(shè)——

為口岸營(yíng)商環(huán)境 注入“數(shù)字動(dòng)能”

東南網(wǎng)1月16日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 廖麗萍 周瑩 嚴(yán)偉榮 王李強(qiáng)）率先全國(guó)口岸推出“船舶動(dòng)態(tài)申報(bào)”功能,、創(chuàng)新航空貨運(yùn)“機(jī)邊分流”模式,、全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)免預(yù)約、率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證書EMS自助寄遞……隨著一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措接連“上新”,，廈門數(shù)字口岸平臺(tái)的建成預(yù)計(jì)可提升企業(yè)作業(yè)效率50％,，每年可為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元，助力廈門外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì),，推動(dòng)廈門口岸營(yíng)商環(huán)境“加速跑”,。

作為廈門更高水平數(shù)字口岸建設(shè)的重要一環(huán)，廈門數(shù)字口岸平臺(tái)由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)和廈門海關(guān)共建,，圍繞貿(mào)易便利化水平提升,、口岸營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)、企業(yè)降本增效等目標(biāo),，以廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)為核心,，最大限度匯聚口岸通關(guān)物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn),，構(gòu)建統(tǒng)一,、高效、智能的口岸數(shù)字化平臺(tái),，為口岸營(yíng)商環(huán)境注入“數(shù)字動(dòng)能”,。通過數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè)，將廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”從傳統(tǒng)的通關(guān)申報(bào)服務(wù)升級(jí)為口岸一體化作業(yè)樞紐,，開啟口岸通關(guān)領(lǐng)域公共服務(wù)建設(shè)向國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條公共服務(wù)的延伸軌道,。

“黨的二十大提出,，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,；穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，自貿(mào)委與廈門海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的決策部署，創(chuàng)新關(guān)地合作模式,，協(xié)同組織實(shí)施廈門市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng),。以項(xiàng)目推進(jìn)跨境貿(mào)易集成化改革，構(gòu)建穩(wěn)定透明可預(yù)期的口岸營(yíng)商環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力,，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，服務(wù)港口高質(zhì)量發(fā)展,。

需求導(dǎo)向

拓展功能物暢其流

走進(jìn)廈門港繁忙的理貨作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),，理貨人員正在對(duì)一批集裝箱進(jìn)行箱號(hào)、鉛封號(hào)的查驗(yàn)核對(duì)——手機(jī)打開廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的小程序,，錄入鉛封情況,、作業(yè)狀況，上傳集裝箱情況圖片,，就能快速完成理貨作業(yè),。

查驗(yàn)理貨是在貨物裝卸過程中，有關(guān)主體對(duì)貨物狀態(tài),、裝卸方式及其影響因素進(jìn)行監(jiān)督并作如實(shí)反映的一種檢驗(yàn)鑒定活動(dòng),。待查驗(yàn)的集裝箱只有理貨完成后，才能進(jìn)行下一步的查驗(yàn)作業(yè),。

過去,，查驗(yàn)理貨需要理貨人員拿著紙筆記錄每個(gè)集裝箱的鉛封號(hào)，在理貨作業(yè)完成后,，回到辦公室錄入電腦,，既來回奔波，又可能漏單出錯(cuò),。

“數(shù)字口岸平臺(tái)推出手機(jī)端‘理貨確認(rèn)’功能,，通過流程優(yōu)化，大幅提升了理貨時(shí)效性,、精準(zhǔn)率,，理貨確認(rèn)環(huán)節(jié)作業(yè)效率提升了約30％，加快了集裝箱的流轉(zhuǎn)速度?！睆B門外輪理貨有限公司海天查驗(yàn)組組長(zhǎng)黃健介紹說,。

效率大幅提升的背后，是廈門自貿(mào)片區(qū)問需于企,，梳理企業(yè)通關(guān)堵點(diǎn),，推進(jìn)數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè)的持續(xù)探索。

“以主題教育為契機(jī),，我們聯(lián)合廈門海關(guān)等部門,，以調(diào)研、座談等方式深入一線,，了解企業(yè)的困難和需求,，并聚焦口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)?！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

找準(zhǔn)問題補(bǔ)短板，一批創(chuàng)新舉措為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感,。以創(chuàng)新貨物通關(guān)新模式的“智能云分流”為例,，通過打通海關(guān)與碼頭數(shù)據(jù)，在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié),，只要提前報(bào)關(guān),，進(jìn)口貨物到港的同時(shí)即可收到查驗(yàn)指令，實(shí)現(xiàn)卸船分流,，貨物流轉(zhuǎn)時(shí)間平均減少3小時(shí)以上,。而在出口貨物方面，實(shí)現(xiàn)進(jìn)閘分流,，貨物在碼頭內(nèi)裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)減少50％,，時(shí)間壓縮90％，實(shí)現(xiàn)15分鐘“一步到位”,。

圍繞企業(yè)需求導(dǎo)向和政策提升完善兩個(gè)方面,，廈門數(shù)字口岸平臺(tái)邊建設(shè)邊試點(diǎn)邊服務(wù)，服務(wù)范圍持續(xù)延伸,，功能搭建不斷完善,。在此前揭曉的廈門市2023年度市區(qū)兩級(jí)“十佳”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措中，廈門自貿(mào)委和廈門海關(guān)報(bào)送的“建設(shè)廈門數(shù)字口岸,，提升通關(guān)服務(wù)水平”入選市級(jí)“十佳”創(chuàng)新舉措,。此外,，數(shù)字口岸平臺(tái)的“貨物智能云分流，關(guān)港聯(lián)動(dòng)促提升”入選2023年度廈門市公共數(shù)據(jù)優(yōu)秀共享案例,。

做強(qiáng)底座

數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)互聯(lián)互通

不久前，數(shù)字口岸平臺(tái)的又一創(chuàng)新亮點(diǎn)——“海運(yùn)物流鏈”功能落地開花,。借助該功能,，海運(yùn)進(jìn)出口的境外裝貨、訂艙排載,、報(bào)關(guān)申報(bào)等全流程即可實(shí)現(xiàn)“一鏈全覽”“一站通辦”,。

“查詢＋操作”的全流程海運(yùn)作業(yè)鏈如何實(shí)現(xiàn)？不同環(huán)節(jié)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通至關(guān)重要,。

“海運(yùn)物流鏈”功能在廈門口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升建設(shè),，此前，該平臺(tái)已在廈門自貿(mào)委牽頭下,，聯(lián)合市交通局,、港務(wù)控股集團(tuán)等部門和企業(yè)通力協(xié)作，匯集了船舶AIS,、海運(yùn)物流,、集裝箱動(dòng)態(tài)、空運(yùn)物流,、車輛定位等多方數(shù)據(jù),。目前，平臺(tái)正在與廈門集裝箱智慧物流平臺(tái),、廈門船代云平臺(tái)等進(jìn)行用戶對(duì)接,，進(jìn)一步暢通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。

“數(shù)據(jù)是口岸運(yùn)行的‘血液’,，是影響通關(guān)時(shí)效的重要因素之一,。”在廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,，讓“數(shù)字血液”真正流動(dòng)起來,，是口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

早在廈門自貿(mào)片區(qū)成立之初,，廈門便以制度創(chuàng)新為抓手,，聚焦通關(guān)貿(mào)易便利化，做強(qiáng)數(shù)字底座,，在全國(guó)范圍內(nèi)率先集合口岸辦,、海關(guān)、海事,、邊檢等口岸聯(lián)檢部門共建,，發(fā)改,、工信、商務(wù),、港口等10多個(gè)政府部門參與,，全力打造廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)。

平臺(tái)整合了跨部門監(jiān)管流程,，建立起不同管理部門之間的信息互換機(jī)制,，以“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)界面,、一點(diǎn)接入,、一次申報(bào)”的模式，有效破解了國(guó)際貿(mào)易條塊分割,、資源分散,、企業(yè)重復(fù)申報(bào)的問題。

八年多的開發(fā)建設(shè)中,，入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”的廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”成為數(shù)字口岸建設(shè)的“最強(qiáng)大腦”,，不斷實(shí)現(xiàn)功能集成優(yōu)化。平臺(tái)現(xiàn)已累計(jì)上線“通關(guān)服務(wù)”“物流服務(wù)”“金融服務(wù)”“跨境電商”等九大功能板塊,、70個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),。

“‘單一窗口’的核心價(jià)值是數(shù)據(jù)交換和共享?！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

截至目前，廈門數(shù)字口岸平臺(tái)已接入碼頭,、場(chǎng)站,、理貨公司、拖車公司等相關(guān)企業(yè),，以及海關(guān),、稅務(wù)局等相關(guān)部門的40多個(gè)外部單位數(shù)據(jù)。

廈門自貿(mào)委聚焦深化“智慧口岸”和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全面推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一,、高效、智能的廈門數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè),。2022年,、2023年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，共推出具體舉措141項(xiàng),，其中通過數(shù)字口岸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的有43項(xiàng),，占全部措施的三分之一，有效推動(dòng)了廈門跨境貿(mào)易便利化水平向更高水平邁進(jìn),。

數(shù)據(jù)顯示,，在優(yōu)化通關(guān)環(huán)境方面,，截至2022年12月，廈門關(guān)區(qū)進(jìn)口,、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮78.16％和95.99％,，助力廈門口岸在十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中連續(xù)四年獲評(píng)最優(yōu)。在服務(wù)企業(yè)方面,，截至2023年12月,，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）1.8萬家，注冊(cè)用戶22.25萬個(gè),。

走向國(guó)際

數(shù)字賦能高水平開放

2023年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》,，廈門自貿(mào)片區(qū)“航空貨運(yùn)電子信息化”名列其中,，是福建省自貿(mào)區(qū)唯一入選的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

此項(xiàng)改革依托“單一窗口”建設(shè)航空物流公共信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)多角色并聯(lián)協(xié)同作業(yè),，多重紙面單證轉(zhuǎn)為線上流轉(zhuǎn)，提升貨站收運(yùn)作業(yè)效率90％,。目前,，平臺(tái)已與20家“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的航空公司成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。2023年航空物流公共信息平臺(tái)全年累計(jì)作業(yè)量突破34.09萬票,，其中進(jìn)口運(yùn)單電子化作業(yè)量13.64萬票，出口運(yùn)單電子化作業(yè)量20.45萬票,。

以數(shù)字化帶動(dòng)國(guó)際化,，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。廈門自貿(mào)片區(qū)圍繞積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展,，以“絲路海運(yùn)”航線的加速布局,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際交通體系和全球物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通，打造“一帶一路”投資服務(wù)圈,。同時(shí),，片區(qū)進(jìn)一步支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，探索建設(shè)出口跨境電商退貨中心倉(cāng),，解決退貨難,、退貨貴、周期長(zhǎng)等問題,，打通退賣循環(huán)通道,；上線綜保區(qū)數(shù)字監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)“跨境電商貨物”功能,，便利非保貨物出入綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“綜保區(qū)＋跨境電商綜試區(qū)”高效聯(lián)動(dòng)……

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)將進(jìn)一步提升廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)水平,，深化新一代信息技術(shù)與數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、離岸貿(mào)易,、口岸服務(wù)融合發(fā)展，探索在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口開設(shè)金磚國(guó)家服務(wù)專區(qū),，聯(lián)合廈門海事局共建海上運(yùn)輸“單一窗口”,，真正以高質(zhì)量“數(shù)字口岸”建設(shè)，賦能廈門更高水平對(duì)外開放,，助力廈門加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市,。