東南網(wǎng)5月8日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭 朱子微）

“綠色是福建一張亮麗名片,。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲,?！绷?xí)近平總書記的殷殷期盼,，言猶在耳。

設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.4％,，全省主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)99％,，森林覆蓋率65.12％、連續(xù)45年居全國首位……打開如今的八閩大地山水畫軸,，生態(tài)顏值更佳,，高質(zhì)量發(fā)展底色更亮,。

生態(tài)之美，離不開法治之力,。

黨的二十大報(bào)告指出,，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地,，近年來,，福建省人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署,，依法履職盡責(zé),，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障，堅(jiān)持以法律武器治理污染,，用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，不斷續(xù)寫“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的生動(dòng)篇章,。

立法先行 夯實(shí)基石

念好山字經(jīng),，做好水文章，打好生態(tài)牌,，立法要先行,。

如果用一個(gè)字來概括近年來福建省人大常委會(huì)生態(tài)環(huán)保立法工作，最貼切的就是“密”,。

為給生態(tài)文明建設(shè)提供法治支撐,，常委會(huì)把生態(tài)立法作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，在五年立法規(guī)劃中,，共安排28項(xiàng)生態(tài)環(huán)保法規(guī),，僅2023年立法計(jì)劃便安排了14項(xiàng)生態(tài)環(huán)保法規(guī)。

生態(tài)“只能變好,，不能變壞”是底線,，也是責(zé)任。常委會(huì)強(qiáng)化制度設(shè)計(jì),，制定水污染防治,、土壤污染防治、大氣污染防治等法規(guī)涵蓋“水陸空”生態(tài)要素,，織緊織密“清新福建”生態(tài)環(huán)保制度網(wǎng),。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求和生態(tài)保護(hù),，孰輕孰重,？常委會(huì)在生態(tài)立法中，既堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，也著力尋求三者之間的平衡點(diǎn),。為此,，城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例既大力推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，又考慮城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異,，允許農(nóng)村因地制宜從寬開展垃圾分類,。

作為全國首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，常委會(huì)在立法上也勇于突出福建特色,，先行先試,。長汀經(jīng)驗(yàn)、河湖長制,、集體林權(quán)制度改革……這些我省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,，被寫入生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例。在固體廢物污染防治立法過程中,，在全國省級(jí)同領(lǐng)域立法中創(chuàng)新專設(shè)“循環(huán)利用”一章,，以法治手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“九龍治水,、各管一段”是以往在破解生態(tài)問題中常遇到的瓶頸,。近年來，常委會(huì)積極探索跨區(qū)域協(xié)同立法,，先后完成廈門等四個(gè)設(shè)區(qū)市關(guān)于九龍江流域和福州等七個(gè)設(shè)區(qū)市關(guān)于閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同立法,，真正構(gòu)建起“共飲一江水，共抓大保護(hù)”的格局,。

值得一提的是,，常委會(huì)還加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市人大生態(tài)環(huán)保立法工作的指導(dǎo)，健全省市人大之間常態(tài)化立法協(xié)調(diào)機(jī)制,。截至目前,，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市共制定生態(tài)保護(hù)相關(guān)法規(guī)78部,，具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系初步形成,，有力推動(dòng)了我省生態(tài)文明建設(shè)。

更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)措施,，隨著一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)相繼出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)的法治基石更加堅(jiān)實(shí),。這既是福建在守護(hù)綠水青山征途上的法治烙印,，更是福建踐行綠色發(fā)展理念的生動(dòng)詮釋。

直面問題 久久為功

生態(tài)環(huán)保監(jiān)督,，重在久久為功,。

近年來，福建省人大常委會(huì)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，充分發(fā)揮“法律巡視”的監(jiān)督作用,，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)保監(jiān)督擺在重要位置,，通過開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研,、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,、專題詢問等形式，打出人大監(jiān)督工作“組合拳”,，持續(xù)發(fā)力,，善作善成。

問題所在,，監(jiān)督所指,。從2018年起，常委會(huì)連續(xù)5年分別開展大氣,、水,、土壤、固廢等污染防治法以及環(huán)保法,、長江保護(hù)法等生態(tài)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作,，通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法檢查“全覆蓋”,、引入第三方評(píng)估,、明察暗訪和隨機(jī)抽查等方式，持續(xù)推動(dòng)百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化整治,，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì),。同時(shí)，常委會(huì)還每年安排聽取省政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告,，這一“年檢”制度有力督促省政府及其相關(guān)部門落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

鳥飛長空,，魚翔淺底,，是人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的詩意期盼。常委會(huì)在開展城鄉(xiāng)生活垃圾管理專題詢問時(shí),，不僅組織常委會(huì)委員,、人大代表和相關(guān)廳局等赴基層開展調(diào)研，實(shí)地了解研究城鄉(xiāng)生活垃圾管理現(xiàn)狀,、存在問題和推進(jìn)舉措,，還通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式回答網(wǎng)友提問，督促政府加快提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化,、資源化,、無害化水平。

現(xiàn)場(chǎng)督察、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、月度工作情況專報(bào)……中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題后，常委會(huì)隨即建立包案整改工作專班,，直奔問題,，精準(zhǔn)施策，確保整改工作按序時(shí)進(jìn)度,、按質(zhì)量要求逐項(xiàng)整改到位,，以“釘釘子”精神不斷加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。

直面問題,、動(dòng)真碰硬,，人大監(jiān)督節(jié)奏不變、力度不減,，讓法律長出“牙齒”,。強(qiáng)勁的法治引擎不斷助推生態(tài)環(huán)境治理的法治化進(jìn)程，美麗中國先行示范省建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,。

共享共治 匯聚民意

讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美,、生命之美、生活之美,，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、共建美麗福建的美好藍(lán)圖。

民有所呼,、我有所應(yīng),。福建省人大常委會(huì)積極踐行全過程人民民主，充分吸納民意,、匯聚民智,，打好污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭，以實(shí)實(shí)在在的“綠色紅利”為民造福,。

如何把立法的“觸角”延伸到人民群眾身邊,，讓法規(guī)制定更“順民意”，讓監(jiān)督方式更“接地氣”,？人大代表的作用少不了,。

圍繞綠色發(fā)展、污染防治,、生態(tài)文明建設(shè)等議題，常委會(huì)組織人大代表通過專題調(diào)研,、督辦代表建議,、集中視察等方式，認(rèn)真傾聽并充分吸納代表和民眾的意見與建議。

近年來,，代表提出的提升城市水環(huán)境質(zhì)量,、耕地質(zhì)量保護(hù)、加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度等省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的建議,，都由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦,。特別是環(huán)保法實(shí)施以來，常委會(huì)共辦理和督辦省人大代表相關(guān)建議668件,，推動(dòng)一批代表的“金點(diǎn)子”,，如綠色建筑、生活垃圾管理和污水處理等建議,，切實(shí)轉(zhuǎn)化為常委會(huì)立法,、監(jiān)督項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為生態(tài)省建設(shè)的有力舉措,。

建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，支持曝光破壞生態(tài)環(huán)境事件，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟……在助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中,，常委會(huì)還高度重視人民群眾參與,，不斷提升公眾的參與積極性，通過持續(xù)督促政府制定完善環(huán)境信息依法公開機(jī)制,、不斷推進(jìn)排污企業(yè)依法公開環(huán)境信息,、向環(huán)保社會(huì)組織購買服務(wù)等方式，激發(fā)環(huán)保社會(huì)組織的內(nèi)在活力與發(fā)展動(dòng)力,，帶動(dòng)公眾廣泛參與環(huán)保公益活動(dòng),，讓人民群眾真正成為生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)者、支持者,、參與者,。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有休止符。

在更高起點(diǎn)上建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省,，福建省人大常委會(huì)始終用最嚴(yán)格制度,、最嚴(yán)密法治保護(hù)守護(hù)生態(tài)環(huán)境，為綠色發(fā)展注入澎湃動(dòng)力,，讓八閩大地天更藍(lán),、山更綠、水更清,、海更凈,。