戴圣良

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年2月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議提出，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,。3月7日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署，近日我省制定出臺(tái)《福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》,，組織實(shí)施設(shè)備更新,、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用,、標(biāo)準(zhǔn)提升,、拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給五大行動(dòng)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新這項(xiàng)工作,，不僅能促進(jìn)消費(fèi),、拉動(dòng)投資，還能增加先進(jìn)產(chǎn)能,、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，既利當(dāng)前，更利長(zhǎng)遠(yuǎn),。

◆推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新具有重大意義

大規(guī)模設(shè)備更新是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要依托,。設(shè)備更新是著力于將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)，是蘊(yùn)含數(shù)字等高級(jí)要素的新型設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)設(shè)備的更替,，是整體性的政策布局,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，工業(yè)設(shè)備和工業(yè)制品是科技創(chuàng)新成果的載體，讓新技術(shù)賦能新設(shè)備,，帶動(dòng)制造工藝進(jìn)步,、質(zhì)量提高和能效提升，有利于充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),，大規(guī)模設(shè)備更新是滿(mǎn)足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展的要求,，全面、系統(tǒng)地應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù),、先進(jìn)工藝,、成套設(shè)備，是系統(tǒng)性全面更新,。對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),，通過(guò)設(shè)備更新，有利于降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本并提高其生產(chǎn)效率,，有利于人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)更廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),，設(shè)備更新在勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的升級(jí)上有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而解決新舊發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換問(wèn)題,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,。

消費(fèi)品以舊換新是推動(dòng)投資和消費(fèi)良性循環(huán)的精準(zhǔn)之策。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中起牽引帶動(dòng)作用,，通過(guò)以舊換新,，激發(fā)有潛能的消費(fèi),，培育新型消費(fèi),，為增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供廣闊需求支撐,，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。消費(fèi)品以舊換新既利創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，又惠企業(yè)民生,。從產(chǎn)業(yè)鏈上看，通過(guò)擴(kuò)大存量消費(fèi)品更新,，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)從“有沒(méi)有”向“好不好”躍升,，提升存量的質(zhì)量效益,。在提升過(guò)程中產(chǎn)生增量，形成新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模效應(yīng),，進(jìn)而激發(fā)對(duì)上游制造的創(chuàng)新需求,，倒逼上游制造加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。從民生福祉上看,，新服務(wù)新消費(fèi)品給予人們更新功能、更高能效,、更智能體驗(yàn),，既順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升人民群眾獲得感幸福感安全感,，又帶動(dòng)投資,，加快應(yīng)用先進(jìn)智能設(shè)備，提升供給質(zhì)量,，提高企業(yè)利潤(rùn),，帶動(dòng)更多就業(yè)和收入，形成消費(fèi)與投資雙向互動(dòng)的良性循環(huán),，實(shí)現(xiàn)供需有效匹配,。

◆推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新契合福建高質(zhì)量發(fā)展需求

對(duì)我省而言，推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新同樣意義重大,。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展,，我省經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入增量提升和存量更新并重的階段，很多機(jī)器設(shè)備,、耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代需求持續(xù)累積,。這些需求充分釋放有助于培育發(fā)展存量經(jīng)濟(jì)，將為我省今后一段時(shí)期的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

從大規(guī)模設(shè)備更新看,，設(shè)備更新往往伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)變化，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口,。我省作為工業(yè)大省和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省,，電子信息、先進(jìn)裝備制造,、現(xiàn)代紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元,，千億產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)，打造了堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。但是,，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)占比與先進(jìn)省份相比還有差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)數(shù)量多,、涉及面廣,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間大，特別是紡織鞋服,、鋼鐵,、建材、機(jī)械,、汽車(chē),、輕工等重點(diǎn)行業(yè)，技術(shù)改造和設(shè)備更新迫切,。此外綠色節(jié)能和本質(zhì)安全,，也是本輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的動(dòng)因。當(dāng)前,，各地不少老舊設(shè)備和消費(fèi)品正進(jìn)入或?qū)⒅鸩竭_(dá)到淘汰更新年限,。以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn),、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和軟硬件一體化更新,，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色設(shè)備推廣,、本質(zhì)安全水平提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給能力提升等,，推動(dòng)我省制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

從消費(fèi)品以舊換新看，我省人口規(guī)模達(dá)4183萬(wàn)人,，民用汽車(chē)保有量達(dá)870．59萬(wàn)輛,，洗衣機(jī)、電冰箱,、電視機(jī),、空調(diào)、熱水器等五大類(lèi)家電銷(xiāo)售量超過(guò)千萬(wàn)臺(tái),，消費(fèi)品以舊換新大有可為,。同時(shí)，也要看到我省居民消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步激發(fā),，2023年我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5％，比全國(guó)（7．2％）低2．2個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)消費(fèi)品以舊換新,，有助于進(jìn)一步激發(fā)我省居民消費(fèi)潛力,，促進(jìn)消費(fèi)、刺激消費(fèi),，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，也能夠推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求,。

◆多措并舉,，加快推動(dòng)福建大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

引導(dǎo)升級(jí)工業(yè)設(shè)備，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能,。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)捕捉設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中出現(xiàn)的新機(jī)遇,、新特點(diǎn)、新趨勢(shì),，全力升級(jí)工業(yè)設(shè)備,。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，以龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)上下游中小企業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)型,，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)營(yíng)商,，深化“千員萬(wàn)企”數(shù)字化診斷，打造更多數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,，提升“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋面,。抓住國(guó)家推行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)會(huì)，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程,，加大技改資金支持力度,，健全完善技改設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)、融資貼息等政策,，充分發(fā)揮技改項(xiàng)目融資支持專(zhuān)項(xiàng)政策作用,，撬動(dòng)企業(yè)技改有效投資，滾動(dòng)推進(jìn)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目,。用好制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信貸資源配置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持,，引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造,，推動(dòng)食品加工,、冶金、建材,、工藝美術(shù),、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

加強(qiáng)政策協(xié)同供給，持續(xù)釋放消費(fèi)潛能,。要積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持我省設(shè)備和產(chǎn)品更新項(xiàng)目,，同時(shí)加強(qiáng)省級(jí)和地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)，合理設(shè)置政策實(shí)施期,，細(xì)化不同消費(fèi)品,、不同行業(yè)設(shè)備的優(yōu)惠政策措施。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè),、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展置換補(bǔ)貼等促銷(xiāo)活動(dòng),，組織開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，特別針對(duì)山區(qū)消費(fèi)特點(diǎn),，加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域推廣傾斜支持力度,，培育帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)。支持對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)各地開(kāi)展購(gòu)物節(jié),、讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，提升消費(fèi)體驗(yàn),，營(yíng)造活力持續(xù)迸發(fā)的消費(fèi)市場(chǎng)氛圍,。綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)貼,、稅收等多種政策工具,，簡(jiǎn)化政策申請(qǐng)流程，使補(bǔ)貼能夠直達(dá)消費(fèi)者和企業(yè),，提升消費(fèi)者的支付能力,，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。進(jìn)一步發(fā)揮政府,、行業(yè)協(xié)會(huì),、龍頭企業(yè)、商家平臺(tái)和回收企業(yè)的作用,，優(yōu)化政策機(jī)制設(shè)計(jì),，激發(fā)潛在換新需求，形成規(guī)模效應(yīng),。完善回收循環(huán)利用體系,，探索符合實(shí)際的回收循環(huán)利用新路徑，利用“換新＋回收”打通生產(chǎn),、使用,、更新、淘汰,、回收利用全鏈條閉環(huán),，推動(dòng)節(jié)能降碳從單個(gè)環(huán)節(jié)向全流程全領(lǐng)域發(fā)力,。

加快技術(shù)推廣應(yīng)用，引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)增效,。工業(yè)設(shè)備是推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ),，要不斷提高原創(chuàng)技術(shù)水平,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐,，推動(dòng)設(shè)備和消費(fèi)品高質(zhì)量發(fā)展。既要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn),，也要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，建立覆蓋各關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系,，引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)增效,。一方面，要加快先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用,，大力促進(jìn)數(shù)控機(jī)床,、焊接機(jī)器人、食品加工設(shè)備,、紡織鞋服機(jī)械,、倉(cāng)儲(chǔ)物流裝卸設(shè)備、鋰電池制造裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平,；圍繞動(dòng)力電池、新能源汽車(chē),、電動(dòng)船舶,、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備,、輸配電裝備,、風(fēng)電裝備、海洋工程裝備,、新型儲(chǔ)能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端供給能力,。另一方面,，要以設(shè)備更新為契機(jī)，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)增芯強(qiáng)屏發(fā)展,、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展、石油化工產(chǎn)業(yè)一體化精細(xì)化發(fā)展,、現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化高附加值發(fā)展,，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。