方聰龍

黨的二十大報(bào)告提出,，要樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系,。2024年中央一號(hào)文件提出，要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源,，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。習(xí)近平總書記的大食物觀由來(lái)已久,，在福建工作期間就提出了“海上福州”和“海上福建”建設(shè),，“靠山吃山唱山歌,，靠海吃海念海經(jīng)”,，森林是水庫(kù)、錢庫(kù),、糧庫(kù)等重要理念,。

◆積極踐行大食物觀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),，已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”和“吃得營(yíng)養(yǎng)和健康”轉(zhuǎn)變,。與2016年比，2022年全國(guó)居民谷物人均消費(fèi)量為123.7千克,，僅增長(zhǎng)1.39％,；而蔬菜及食用菌人均消費(fèi)量達(dá)到108.2千克，與人均谷物消費(fèi)量?jī)H相差15.5千克,，成為第二大食物消費(fèi)品類,，增長(zhǎng)率達(dá)到8.09％；鮮果瓜類人均消費(fèi)量為54.7千克,，增長(zhǎng)率高達(dá)24.60％,，成為第三大食物消費(fèi)品類；肉類,、水產(chǎn)品,、蛋類、禽類人均消費(fèi)量分別為34.6,、13.9,、13.5和11.7千克，增長(zhǎng)率分別達(dá)到32.57％,、21.93％,、39.18％和28.57％，需求強(qiáng)勁,。在此背景下,，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，在確保糧食供給的同時(shí),，保障肉類,、蔬菜、水果,、水產(chǎn)品等各類食物有效供給,，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量,、要蛋白,，全方位多途徑開發(fā)食物資源，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng),、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，具有重要意義。大食物觀的提出不僅有利于滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,，順應(yīng)人民群眾食物消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，而且有利于保障糧食安全和食物安全，緩解糧食緊平衡和資源環(huán)境緊約束,；同時(shí),，也有利于促進(jìn)多元食物的生產(chǎn)，多渠道提高農(nóng)民收入,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕,。

深刻理解和踐行大食物觀，人均耕地面積僅有0.55畝的福建,，在多元化食物供給體系建設(shè)方面卓有成效,，2023年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5729億元。一是建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),。全省完成糧食播種面積1262萬(wàn)畝，產(chǎn)量511萬(wàn)噸,，單產(chǎn)每畝405公斤,，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全省糧食播種面積、產(chǎn)量,、單產(chǎn)“三增長(zhǎng)”,。全省蔬菜播種面積962萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1649萬(wàn)噸,，成為全國(guó)七大“南菜北運(yùn)”和主要出口蔬菜省份,。全省茶園面積372萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量55萬(wàn)噸,，均居全國(guó)前列,。龍眼荔枝等水果和食用菌產(chǎn)量也居全國(guó)前列。二是持續(xù)壯大“森林糧庫(kù)”和“綠色糧倉(cāng)”,。全省森林面積1.21億畝,，森林覆蓋率65.12％,，林下經(jīng)濟(jì)利用面積超3000萬(wàn)畝，產(chǎn)值超800億元,，形成了菌,、藥、蜂,、禽,、油、糧,、果等豐富多元的林下經(jīng)濟(jì)和木本糧油森林食物,。三是持續(xù)推進(jìn)“海上福建”“海上牧場(chǎng)”和“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)。形成了寧德大黃魚,、連江鮑魚,、漳州牡蠣、霞浦海帶,、晉江紫菜等水產(chǎn)品知名品牌。全省水產(chǎn)品人均占有量達(dá)到200公斤,，居全國(guó)首位,。

◆構(gòu)建多元化食物供給體系

新時(shí)代新征程，堅(jiān)持踐行大食物觀,，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣,，降本提質(zhì)增效；要加強(qiáng)政策創(chuàng)新和協(xié)調(diào)延續(xù),，從全面深化改革中挖掘多元食物的供給潛力,；要加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向和營(yíng)銷創(chuàng)新，促進(jìn)多元食物的生產(chǎn)和消費(fèi),。

科技創(chuàng)新是構(gòu)建多元化食物供給體系的根本手段,。

一是完善良種繁育和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善高校和科研機(jī)構(gòu)科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)食品科學(xué),、生物科技和生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后工作站等培養(yǎng)基地,。加快農(nóng)作物,、畜禽、海洋水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)自主創(chuàng)新,，突破種業(yè)“卡脖子”技術(shù),，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù),。加強(qiáng)食物精深加工、智慧農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，提高產(chǎn)品附加值。二是建立健全科技創(chuàng)新示范基地和技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái),，引導(dǎo)和吸引更多農(nóng)戶參與新良種,、新技術(shù)的培育和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)良種化,、技術(shù)化,、智能化、綠色化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏,，形成自主研發(fā)、自主推廣的良好機(jī)制和氛圍,。在糧食作物,、經(jīng)濟(jì)作物科技特派員選派的基礎(chǔ)上，不斷增加水產(chǎn)品,、畜牧養(yǎng)殖科技特派員的選派,，加強(qiáng)科技小院建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)推廣和指導(dǎo),，提高水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的存活率,，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高效率和效益,。

政策創(chuàng)新是構(gòu)建多元化食物供給體系的重要保證,。

一是大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，深刻理解和踐行大食物觀,，不斷進(jìn)行政策創(chuàng)新和革新挖潛,，從全面深化改革中挖掘多元食物的供給潛力。提高政策的協(xié)調(diào)性和延續(xù)性,，穩(wěn)定耕地農(nóng)民,、牧民、林農(nóng),、漁民的預(yù)期和投資,，形成有效的政策組合拳。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,、安全與保護(hù),。完善收益保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性,，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和托管服務(wù),，保障糧食安全,。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地政策，提高經(jīng)營(yíng)效率和效益,。處理好畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,，發(fā)揮農(nóng)戶養(yǎng)殖在畜牧業(yè)中的重要穩(wěn)定作用。完善天然林,、生態(tài)公益林劃定和保護(hù)政策,，完善林木采伐制度，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),，探索國(guó)有林場(chǎng)與村集體的合作,，增加林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林地經(jīng)營(yíng)能力和效益,，降低林地經(jīng)營(yíng)成本,，提高林地食物供給能力。完善水產(chǎn)品捕撈和養(yǎng)殖政策,，提高水產(chǎn)品存活率和質(zhì)量,，提高水質(zhì)、生態(tài)水平和可持續(xù)性,。

市場(chǎng)導(dǎo)向是構(gòu)建多元化食物供給體系的必然要求,。

一是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，提高公共服務(wù)水平,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自治功能，通過(guò)組織培訓(xùn),、宣傳和參觀學(xué)習(xí)等多渠道提高相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力,，提高經(jīng)營(yíng)品種選擇的科學(xué)性和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊,。二是因地制宜走好特色之路和品牌之路。通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng),，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制,，不斷推動(dòng)食物升級(jí)和中高端化，順應(yīng)居民食物消費(fèi)升級(jí)需求,。積極進(jìn)行保健食品,、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品等認(rèn)證標(biāo)志,，加強(qiáng)食品安全可追溯管理,，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)政府,、品牌企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)多方協(xié)作,，共同保護(hù)品牌和提升品牌影響力,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅結(jié)合，拓展線上銷售,，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,。三是弘揚(yáng)傳承中國(guó)優(yōu)秀飲食文化，適時(shí)而食,、就地取材,、膳食平衡、節(jié)制而食,、反對(duì)浪費(fèi),，使居民形成健康的食物消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)食物消費(fèi)與環(huán)境資源約束的相適應(yīng),，降低食物安全風(fēng)險(xiǎn),。

（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）