東南網(wǎng)6月26日報道（福建日報記者 林霞）

25日,，省政府新聞辦公室召開“惠企利民政策”系列發(fā)布會第三場發(fā)布會,，邀請省人大常委會,、省工信廳,、省司法廳等單位的有關(guān)同志，解讀將于7月1日起施行的《福建省促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》）,。

“首臺（套）”,，指經(jīng)過創(chuàng)新,，其品種,、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破,，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件,。

據(jù)介紹,，《條例》以“小切口”立法形式，推動解決首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用中的“大問題”,，重點突出四個方面,。

突出創(chuàng)新驅(qū)動。研發(fā)方面,，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新,、產(chǎn)學(xué)研用合作、研究成果轉(zhuǎn)化,；公共服務(wù)方面,，建立健全檢驗檢測公共服務(wù)體系，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、計量,、檢驗檢測制度,，加強重點實驗室等建設(shè),；知識產(chǎn)權(quán)方面，支持加快首臺（套）技術(shù)裝備專利審查,；人才方面,，首臺（套）技術(shù)裝備可作為研制人員職稱評審、業(yè)績,，以及考核,、晉升、提級和職稱聘用的重要依據(jù),。

突出推廣應(yīng)用,。《條例》從協(xié)作機制,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、國企考核、保險補償,、容錯機制等方面促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,。

突出政策扶持?！稐l例》明確縣級以上政府要加強對首臺（套）研制和推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),，納入制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策,，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,；明確知識產(chǎn)權(quán)部門要加強對首臺（套）裝備專利侵權(quán)糾紛的快速處理等。

突出部門合力,?！稐l例》明確了相關(guān)政府部門和單位職責(zé)，還要求發(fā)揮相關(guān)部門,、機構(gòu),、協(xié)會等單位作用，共同推進首臺（套）技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用,。

10年力推首臺（套）上新

當(dāng)前,，福建正向制造強省邁進。首臺（套）重大技術(shù)裝備是推動關(guān)鍵核心技術(shù)“從0到1”的突破,，再拓展到“N”的重要載體,，發(fā)展前景廣闊。

為此,，從2014年以來,，我省持續(xù)制定實施首臺（套）政策，開展省首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定,。

省工信廳總工程師施惠財說,，近年來我省用于支持首臺（套）技術(shù)裝備的省級資金近2億元?！叭?，對認(rèn)定為國內(nèi)首臺（套）技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價60％、最高不超過200萬元補助,，認(rèn)定為省內(nèi)首臺（套）的按不超過市場銷售單價30％,、最高不超過100萬元補助?！?/p>

我省還推動首臺（套）示范應(yīng)用基地建設(shè),，支持省內(nèi)機械裝備制造企業(yè)、裝備用戶企業(yè),、科研院所,、行業(yè)協(xié)會,、工程設(shè)計、檢測機構(gòu)等組建省重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新與首臺（套）示范應(yīng)用聯(lián)盟,，先后形成2個首臺（套）示范應(yīng)用基地,。

福建還爭取國家首臺（套）保險補償機制試點支持?！?015年以來,，持續(xù)推薦我省企業(yè)申報工信部首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點項目，全省共有6家企業(yè)66個項目列入工信部首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償補助項目,，獲得補助資金2億多元,。”施惠財說,。

通過多方努力,，近年來，我省首臺（套）政策實施取得一定成果,。2014年以來,，我省共認(rèn)定數(shù)控機床、輕工機械,、食品機械,、環(huán)保專用設(shè)備、工程機械,、紡織機械等領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備298項,，涉及研制企業(yè)190多家，帶動首臺（套）裝備銷售8000多臺（套）,，銷售收入200多億元,，促進新產(chǎn)品研發(fā)1400多項，申請專利（含實用新型）4000多項,。

破解推廣應(yīng)用的“攔路虎”

首臺（套）裝備研制難度大,、研發(fā)周期長、資金投入多,、制造成本高,。但由于市場信心不足,，推廣應(yīng)用難,，仍然是國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品普遍面臨的“攔路虎”。

如何破解,？《條例》給出了四個方向,。

提升裝備自主研制能力，仍需政策領(lǐng)航,?！稐l例》明確支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新,，支持首臺（套）技術(shù)裝備研制人才隊伍建設(shè)，鼓勵裝備企業(yè)加大科研投入,，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，建立健全檢驗檢測公共服務(wù)體系，加快首臺（套）技術(shù)裝備專利審查,，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性,，增強首臺（套）產(chǎn)品市場競爭力。

進入市場的“第一關(guān)”,，對重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用至關(guān)重要,。為此，《條例》對招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等方面作出規(guī)定,，明確要求招標(biāo)文件不得含有排斥首臺（套）技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容，不得超出招標(biāo)項目實際需要設(shè)置技術(shù)參數(shù),；對于已經(jīng)獲評定的首臺（套）技術(shù)裝備,，自評定之日起兩年內(nèi)，視同已具備市場占有率和應(yīng)用業(yè)績等,。

加大推廣應(yīng)用扶持力度,，是推動首臺（套）技術(shù)裝備發(fā)展的現(xiàn)實需要?！稐l例》明確要根據(jù)本地實際制定首臺（套）技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的扶持政策,，出臺鼓勵研制和購置使用首臺（套）技術(shù)裝備的相關(guān)金融措施；首臺（套）可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等,。

推行保險補償機制,，也是破解推廣應(yīng)用難的一個好辦法?！稐l例》規(guī)定可以制定保險補償政策,，建立首臺（套）風(fēng)險防控補償機制，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)保險產(chǎn)品,，鼓勵首臺（套）研制企業(yè)參加商業(yè)保險,，降低應(yīng)用風(fēng)險。