王建南

我國(guó)是人口大國(guó),，解決好吃飯問題,，始終是治國(guó)理政的頭等大事。習(xí)近平總書記關(guān)于大食物觀的重要論述,，在樹立新的食物安全觀,、消費(fèi)觀、生產(chǎn)觀,、供給觀和可持續(xù)發(fā)展觀上實(shí)現(xiàn)了重大理論創(chuàng)新,，為我們深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,、保障國(guó)家糧食安全提供了根本遵循，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用,。

注重頂層設(shè)計(jì),，實(shí)施國(guó)家食物安全戰(zhàn)略

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求,，在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系”,；在《求是》雜志發(fā)表文章提出“構(gòu)建多元化食物供給體系的具體舉措”；在赴廣東,、湖南等地考察調(diào)研時(shí)要求各地樹立和踐行大食物觀,，進(jìn)一步闡明了大食物觀的目標(biāo)要求和實(shí)踐路徑。2023年,，中央一號(hào)文件將“樹立大食物觀”納入“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”章節(jié),，提出要“樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案”,；2024年,，中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，多渠道拓展食物來源,，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系”。這些重要論述為全面實(shí)施食物安全戰(zhàn)略構(gòu)建了“四梁八柱”的頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)著我國(guó)糧食安全思路由傳統(tǒng)的數(shù)量安全觀向多目標(biāo)的大食物觀轉(zhuǎn)變,，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家糧食安全和食物安全問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全指明了發(fā)展方向,。

注重系統(tǒng)觀念，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

經(jīng)過長(zhǎng)期努力,，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng),，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1．3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢,、大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問題仍然突出,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，要求把食物作為一個(gè)系統(tǒng)來認(rèn)識(shí),，高度重視食物生產(chǎn)系統(tǒng)的整體性、關(guān)聯(lián)性,、耦合性和協(xié)同性,，以系統(tǒng)思維去統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新性、更高附加值,、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。首先，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,，切實(shí)把耕地紅線守護(hù)好、永久農(nóng)田保護(hù)好,、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡落實(shí)好,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”,，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，有效提升糧食生產(chǎn)能力和效益。其次,，要合理利用多樣化的自然資源,，提升食物供給保障能力。我國(guó)有40多億畝林地,、近40億畝草地,、473萬平方千米海域總面積以及大量的江河湖泊，擁有豐富多樣的自然資源,，是我們拓寬食物來源的重要渠道,。“大食物觀”進(jìn)一步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁并舉,、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵,，為全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供科學(xué)指引。

注重藏糧于技,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本動(dòng)力,。在當(dāng)前我國(guó)耕地和水資源有限的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根本出路在科技,。近年來,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,，但與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求比，重要種源,、農(nóng)機(jī)裝備,、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域還有不小差距?！按笫澄镉^”要求強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提高土地出產(chǎn)率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,，走主要依靠科技進(jìn)步支撐的內(nèi)涵式發(fā)展道路。要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù),、核心種源,、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作,、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加快用現(xiàn)代技術(shù)與先進(jìn)設(shè)施裝備武裝農(nóng)業(yè),，聚焦糧食,、蔬菜、畜禽,、水產(chǎn)等重點(diǎn)品種,，發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖,，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè),，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。要利用基因編輯,、合成生物學(xué)等加強(qiáng)食品科學(xué)基礎(chǔ)研究,，聚焦食品領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)，發(fā)展植物基蛋白,、細(xì)胞基蛋白等生物合成食物產(chǎn)業(yè),，開發(fā)未來食品和新型食物，向微生物要熱量,、要蛋白,。要充分發(fā)揮農(nóng)林高校,、科研院所等科教資源優(yōu)勢(shì)，開展種業(yè)種源,、森林食品,、海洋食品、設(shè)施果蔬,、食用菌等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā),，不斷向食物領(lǐng)域的科技創(chuàng)新要產(chǎn)量、要效益,。

注重生態(tài)保護(hù),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

資源利用集約高效，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求,。近年來,，我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得重要進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水土流失,、土地退化,、水資源短缺、地下水超采,、水體污染,、生物多樣性喪失等問題日益凸顯，嚴(yán)重影響食物安全和食品質(zhì)量,?！按笫澄镉^”所蘊(yùn)含的綠色生產(chǎn)理念，是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)體現(xiàn),。踐行“大食物觀”，就要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷提升生態(tài)價(jià)值和食物生產(chǎn)能力,。要注重保護(hù)資源和環(huán)境,，積極統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)要素循環(huán)使用,，推動(dòng)食物生產(chǎn)由高產(chǎn)導(dǎo)向向高產(chǎn)目標(biāo)和綠色生態(tài)兼顧轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)食物資源和生產(chǎn)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。

注重多元供給,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置,，著力構(gòu)建自主可控,、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”“糧食、能源,、重要資源上要確保供給安全,，要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全”。要深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,，推動(dòng)構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”和產(chǎn)購儲(chǔ)加銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的大食物保障體系,。“大食物觀”要求加快建立國(guó)內(nèi)外食物供應(yīng)鏈保障機(jī)制,，健全國(guó)內(nèi)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備流通體系,，并構(gòu)建多元化國(guó)際食物供給體系。樹立“大食物觀”,，既要關(guān)注食物產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)端,，也要關(guān)注食物產(chǎn)業(yè)鏈的中端和末端，即儲(chǔ)運(yùn),、加工、貿(mào)易,、消費(fèi)等各環(huán)節(jié),，推動(dòng)產(chǎn)、購,、儲(chǔ),、加、銷全鏈條管理,、全過程增效,，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工配送和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的短板，提高關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)掌控能力,，確保多元化食物產(chǎn)得出,、運(yùn)得走、供得上,。既要持續(xù)優(yōu)化區(qū)域合作布局,，進(jìn)一步鞏固和拓寬糧食進(jìn)口渠道，加強(qiáng)與世界糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷協(xié)作,，深入開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈合作,，讓新時(shí)代糧食安全基礎(chǔ)更加夯實(shí)；也要積極參與國(guó)際食物的貿(mào)易合作，構(gòu)建多元化國(guó)際食物供給體系,，注重拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口渠道,，有效防范重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)過度集中的風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,，福建農(nóng)林大學(xué)黨委書記,、教授）