伍長(zhǎng)南

福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地,，習(xí)近平總書記在福建工作17年半,，親自領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)了福建的改革開放,，提出了一系列具有戰(zhàn)略性,、前瞻性的重要理念和重大實(shí)踐性探索,，為福建的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的思想財(cái)富,、精神財(cái)富和實(shí)踐成果,。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記始終關(guān)心福建的高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)全面深化改革,、擴(kuò)大開放提出一系列重要要求。2014年11月到閩考察時(shí),，親自擘畫“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新福建宏偉藍(lán)圖,；2019年3月，在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí),，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，解放思想，通過全面深化改革開放,，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境”,。2021年3月到閩考察時(shí)，提出“四個(gè)更大”重要要求，并對(duì)深化醫(yī)改,、林改提出明確要求,。在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心下，黨中央賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、海絲核心區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū),、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等先行先試改革試點(diǎn),。

我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央賦予的重大使命任務(wù),，發(fā)揚(yáng)“敢拼會(huì)贏”的精神，立足特色優(yōu)勢(shì),，向改革要?jiǎng)恿?，以開放激活力，將“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)全省生產(chǎn)總值連跨3個(gè)萬億元臺(tái)階,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第八位、人均全國(guó)第四位,，新時(shí)代新福建建設(shè)邁上了新臺(tái)階,。

著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，改革之路越走越寬,。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn),，39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，數(shù)量居全國(guó)首位,；把碳達(dá)峰,、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，“綠水青山”底色更亮,，“金山銀山”成色更足,。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改和林改，縱深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,，公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)持續(xù)保持全國(guó)前列,；發(fā)揮林改策源地優(yōu)勢(shì)，全面推行“林長(zhǎng)制”,、集體林地“三權(quán)分置”,，林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破,。此外,，“晉江經(jīng)驗(yàn)”,、科技特派員等區(qū)域改革走向了全國(guó)，既為福建發(fā)展增添活力,、注入動(dòng)力,，也為全國(guó)改革探索新路、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn),。

著力打造開放發(fā)展高地,，開放之門越開越大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)34項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣,，7項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入“全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例”,，跨境電商、融資租賃,、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,。海絲核心區(qū)建設(shè)有效實(shí)施，“絲路海運(yùn)”航線已增至80條,、覆蓋27個(gè)國(guó)家99個(gè)港口,，形成國(guó)際物流新通道,。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,，對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得顯著成效，進(jìn)出口,、出口規(guī)模分別保持全國(guó)第7位,、第6位，貿(mào)易大省地位更加鞏固,。引進(jìn)來和走出去雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展,，一批龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，成為外資穩(wěn)增長(zhǎng)生力軍,；一批企業(yè)以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn),，以技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)加速推進(jìn)海外布局，培育“走出去”新增長(zhǎng)點(diǎn),。持續(xù)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，聚焦以通促融、以惠促融,、以情促融,，推動(dòng)“小三通”海上航班、空中直航航線復(fù)航,，為臺(tái)胞在福建生活,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境與同等待遇,。2023年全省新設(shè)立臺(tái)資企業(yè)2100多戶,，實(shí)際利用臺(tái)資70多億元,，均居大陸各省首位。以開放激活力,，以開放促改革促發(fā)展的步伐越走越堅(jiān)實(shí),。

新時(shí)代新征程，福建要始終牢記殷切囑托,，持續(xù)用好用足黨中央賦予福建“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì),，更好地發(fā)揮改革和開放相互促進(jìn)作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,。

處理好改革與開放相互促進(jìn)的關(guān)系,。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，必須進(jìn)一步全面深化改革開放,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜多變，對(duì)深層次改革和高水平開放提出新的更高的要求,。推進(jìn)改革和開放相互促進(jìn),，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決發(fā)展難題,、激發(fā)發(fā)展活力的必然選擇,。著力深化改革，為擴(kuò)大開放提供扎實(shí)基礎(chǔ),。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此,，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向,，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位，深化國(guó)資國(guó)企改革,，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力,；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,；持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境,，支持外資企業(yè)發(fā)展。必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制,、科技體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，通過改革破除不利于要素優(yōu)化配置的制度障礙,，為各類企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,，形成國(guó)企敢干、民企敢闖,、外企敢投的良好局面,，也為擴(kuò)大開放、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源要素,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件,。著力擴(kuò)大開放，為深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力,。當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū),、攻堅(jiān)期，要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，對(duì)標(biāo)全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，著重打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，進(jìn)一步推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,，增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。要持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，既吸引跨國(guó)公司投資合作,，也學(xué)習(xí)掌握世界先進(jìn)技術(shù)，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù),?？傊陨罨母锿苿?dòng)擴(kuò)大開放,，以擴(kuò)大開放推進(jìn)深化改革,，統(tǒng)籌改革和開放雙向互促，助力中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展,。

著力深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力,。要堅(jiān)持以改革的精神、改革的思維,、改革的舉措破解難題推動(dòng)發(fā)展,。突破利益固化的藩籬,。用好用足中央賦予我省先行先試政策優(yōu)勢(shì)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，更好地發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”的作用,，力爭(zhēng)在要素資源市場(chǎng)化配置、國(guó)資國(guó)企,、財(cái)稅金融,、綠色資源轉(zhuǎn)化等改革領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多實(shí)質(zhì)性成效。激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,。激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力,，關(guān)鍵在深化國(guó)資國(guó)企改革，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。要完善現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，激發(fā)國(guó)企員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，提高國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力,。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力,，關(guān)鍵要從制度和法律上把對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等待遇落到實(shí)處，提振民營(yíng)企業(yè)家的預(yù)期和信心,。要深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，保障民企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,，讓依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能心無旁騖謀發(fā)展,。推動(dòng)要素市場(chǎng)改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，促進(jìn)勞動(dòng)力,、土地、資金,、技術(shù),、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在行業(yè)間自由流動(dòng),。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化改革,，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng),。推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化,，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)與優(yōu)化融合，提高科技創(chuàng)新資源配置效率,。完善擴(kuò)大投資機(jī)制,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求“擴(kuò)大有效益的投資”。要持續(xù)激發(fā)投資活力,，需要構(gòu)建能夠激發(fā)有效投資的長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)短期與長(zhǎng)期投資政策的協(xié)調(diào)配合,，激勵(lì)企業(yè)“能投資”“敢投資”“愿投資”，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),。

著力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制,。要充分發(fā)揮我省“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，提升高水平對(duì)外開放發(fā)展動(dòng)能,，為全國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。引進(jìn)來與走出去結(jié)合,。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，開展“投資福建”全球招商活動(dòng),。鞏固外資基本盤,，著力放寬外資準(zhǔn)入，放寬部分制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，進(jìn)一步清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制措施，保障外資企業(yè)享受國(guó)民待遇,，讓外資外企愿意來,、留得住、發(fā)展好,。有序引導(dǎo)企業(yè)走出去,。隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地成本上升,，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)可根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢(shì),，在全球范圍調(diào)整布局、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,。特別要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步拓展東盟和新興國(guó)家市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè),。秉持共商共建共享原則，扎實(shí)推進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè),，促進(jìn)互利共贏,、環(huán)境友好,、綠色低碳等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作,，深度參與“海絲”核心區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，提升企業(yè)資源配置能力,；支持企業(yè)與東南亞國(guó)家共建經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū),，深化我省與印尼,、菲律賓“兩國(guó)雙園”合作,，高質(zhì)量建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。提升閩臺(tái)融合發(fā)展水平,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作,，加快建設(shè)兩岸農(nóng)漁業(yè)交流合作平臺(tái)，提檔升級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)產(chǎn)品加工、增值轉(zhuǎn)化,；深化閩臺(tái)電子信息,、機(jī)械裝備、石油化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作,，高質(zhì)量建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),、閩臺(tái)科技合作基地，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，提升閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平,；引導(dǎo)生產(chǎn)型投資向服務(wù)型投資轉(zhuǎn)變，全面提升金融,、商貿(mào),、咨詢、物流,、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作發(fā)展水平,。加強(qiáng)閩港澳僑合作。繼續(xù)深化閩港閩澳合作,，拓展招商引資平臺(tái),，提升合作層次與水平。加強(qiáng)與僑商,、僑團(tuán),、商會(huì)交流合作，推進(jìn)僑務(wù)引資引智工作,，拓展與閩籍新華僑華人,、海外留學(xué)人員和華裔新生代的聯(lián)絡(luò)，培養(yǎng)僑界新生力量,，助推海絲核心區(qū)建設(shè),。

（作者為福建社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所研究員）