中國新能源產(chǎn)業(yè)從未像今天這樣受到舉世關(guān)注,。這種超?！瓣P(guān)注”源于今年以來美國政府炒作所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩”,，其目的是對我國實施更多經(jīng)貿(mào)限制措施,。事實上，全球產(chǎn)能布局是各國在自身比較優(yōu)勢下形成的分工合作，從全球市場需求來看，并不存在所謂“中國新能源產(chǎn)能過?！眴栴}，中國新能源產(chǎn)業(yè)正為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn),。

中國擁有豐富的風(fēng)光新能源資源,，更有堅定的綠色低碳發(fā)展決心。經(jīng)過長期攻關(guān)和不懈積累,，多項新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系,，新能源汽車,、鋰電池和光伏產(chǎn)品在國際市場上形成了強(qiáng)大競爭力，新能源發(fā)展已具備良好基礎(chǔ),。

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,。一系列部署和要求,，擘畫了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。如何進(jìn)一步全面深化改革,，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，將藍(lán)圖融入中國式現(xiàn)代化宏闊圖景,，是新征程上的一道必答題,。

聚光燈下

義烏是全球最大的小商品集散地，也是全球小商品貿(mào)易“風(fēng)向標(biāo)”,。每天上午10點,，來自全球各地不同膚色的外國客商涌入義烏國際商貿(mào)城。如今,，吸引他們前來搶購的不只是傳統(tǒng)小商品,，還有中國電光鋰“新三樣”,。

電動汽車,、光伏產(chǎn)品,、鋰電池……去年3月,，義烏打造的中國首個新能源產(chǎn)品展示交易專業(yè)市場開業(yè)運行,。在這里,，海外客商可以買到市面上絕大多數(shù)新能源產(chǎn)品,，小到幾十元一盞的太陽能電燈,，大到數(shù)十萬元一輛的電動汽車,。只要在市場里走上一圈,，就能感受到“新三樣”熱賣全球的“煙火氣”。

國際能源署署長法提赫·比羅爾多次盛贊：“中國在太陽能,、風(fēng)能等清潔能源和電動汽車行業(yè)發(fā)展方面成績斐然,，是清潔能源領(lǐng)域的冠軍?！?/span>

今年以來,，中國新能源產(chǎn)業(yè)頻頻亮相世界大舞臺的聚光燈下，特別是當(dāng)美國等西方國家拋出“中國新能源產(chǎn)能過?！边@一偽命題后,，更成為全球關(guān)注的焦點。

中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注,，在于規(guī)模,。

如果攤開一張世界能源地圖，中國就是最閃亮的那一片。每當(dāng)太陽升起,，華夏大地上有數(shù)以億計的光伏板接收太陽的光芒,，所轉(zhuǎn)換成的綠色電力，源源不斷流向四面八方,。

去年5月,，參加“走讀中國·走進(jìn)內(nèi)蒙古”中外記者聯(lián)合采風(fēng)體驗活動的記者們來到庫布其沙漠生態(tài)光伏項目施工現(xiàn)場，一望無際的光伏板令眾人驚嘆,?！半m然我們國家也有光伏電站，但從沒見過規(guī)模如此大,、如此壯觀的場面,。”荷蘭廣播電視協(xié)會記者宗約翰極為震撼,。

數(shù)據(jù)顯示,，中國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2013年不到1億千瓦,，擴(kuò)大到2023年超10億千瓦,，完成了10倍增長，占比超全球三分之一,。其中,，僅2023年新能源新增裝機(jī)2．9億千瓦，相當(dāng)于美國累計新能源裝機(jī)規(guī)模,。從西北沙漠戈壁到東部蔚藍(lán)大海,，從險峻的高山峽谷到廣袤的低地平原，都“長”出了風(fēng)電和光伏,。據(jù)最新消息,，截至6月底，中國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已首次超過煤電,。

中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注,，在于產(chǎn)品。

1000多年前,，絲綢,、瓷器、茶葉讓西方人知道了中國,。今天,，中國的新能源產(chǎn)品令世界驚嘆。中國已經(jīng)建立了全球最具競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,。電動汽車、光伏產(chǎn)品,、鋰電池等領(lǐng)域的產(chǎn)能和出口規(guī)模持續(xù)增長,，許多國家和國際公司依賴中國供應(yīng)的新能源產(chǎn)品,，中國新能源產(chǎn)業(yè)對全球市場和供應(yīng)鏈韌性與安全有著顯著影響。

流水線上一片片太陽能電池在AI智能分配下,，經(jīng)過柔性自動化生產(chǎn)和AI質(zhì)檢等工序,，最終高效完成組件產(chǎn)品交付……位于浙江嘉興的隆基綠能光伏基地是全球光伏行業(yè)首座“燈塔工廠”。在這座自動化率超過90％的工廠內(nèi),，每隔18秒就有一塊光伏組件下線,，發(fā)往世界各地。

“我們用數(shù)字化賦能精益制造,，重構(gòu)了生產(chǎn)關(guān)系,，保障了更高的產(chǎn)品質(zhì)量、更高效的交付服務(wù)和更敏捷的智造能力,?！痹诼』G能副總裁張海濛看來，優(yōu)質(zhì)的中國新能源產(chǎn)品必然吸引全球關(guān)注,。

中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注,，在于競爭。

早在2021年,，國際風(fēng)機(jī)巨頭西門子歌美颯就透露,，計劃調(diào)整全球風(fēng)機(jī)銷售市場布局，考慮退出包括中國在內(nèi)的多個市場,。巔峰時期,，該公司曾獨占全球14．5％的風(fēng)電市場份額。西門子歌美颯萌生退意的重要原因是中國企業(yè)不斷崛起,，導(dǎo)致其中國市場份額不斷壓縮,，先發(fā)優(yōu)勢盡失。

“隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起,，國際上出現(xiàn)了針對中國產(chǎn)品的關(guān)稅,、反補(bǔ)貼調(diào)查等貿(mào)易措施?！眹野l(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副研究員安琪分析,，這一方面反映了歐美政府對當(dāng)前市場的關(guān)注，以及提升本土新能源產(chǎn)業(yè)競爭力的緊迫感,；另一方面也源于疫情后各國加大對長期綠色增長的重視和戰(zhàn)略投入,，如美國《通脹削減法案》擬提供3690億美元的投資激勵用于能源與氣候變化項目，新能源產(chǎn)業(yè)成為新的國際經(jīng)貿(mào)競爭熱點,。

與歐美政府的態(tài)度截然不同,，歐美產(chǎn)業(yè)界極力反對貿(mào)易保護(hù)。德國梅賽德斯—奔馳集團(tuán)股份公司董事會主席康林松公開表示，保護(hù)主義不會帶來長期成功,，歐洲業(yè)界應(yīng)該用更好的產(chǎn)品,、更好的技術(shù)和更大的靈活性來應(yīng)對挑戰(zhàn)?！叭绻覀冊谌找鎳?yán)重的保護(hù)主義中尋求財富,，是步入歧途?！?/span>

寶馬集團(tuán)同樣深知自由貿(mào)易對于企業(yè)發(fā)展的重要性,。集團(tuán)董事長齊普策認(rèn)為，歐盟委員會對中國電動汽車加征關(guān)稅是錯誤的決策,。加征關(guān)稅將會阻礙歐洲車企的發(fā)展,，同時也會損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護(hù)主義勢必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅,，以孤立取代合作,。寶馬集團(tuán)堅定不移地?fù)碜o(hù)自由貿(mào)易。

“優(yōu)秀的企業(yè)不希望看到貿(mào)易戰(zhàn),?！睋?jù)安琪觀察，貿(mào)易對壘會讓歐美企業(yè)失去更重要的海外機(jī)遇,，優(yōu)秀企業(yè)希望秉持的是公平開放競爭的原則,，而不是基于貿(mào)易保護(hù)的競爭。

產(chǎn)業(yè)破局

中國新能源產(chǎn)業(yè)崛起并非一帆風(fēng)順,。

從20世紀(jì)70年代初開始的20年間,，全球接連發(fā)生了三次石油危機(jī)，每次危機(jī)都導(dǎo)致油價上漲,。在能源安全威脅下,，發(fā)達(dá)國家率先選擇擁抱資源更加豐富、均衡的新能源,。也正是三次石油危機(jī)之后,，中國石油和天然氣對外依存度連年攀升，分別達(dá)到目前的70％和40％以上,。

2021年習(xí)近平總書記在勝利油田考察時指出,，“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，能源的飯碗必須端在自己手里”,。能源安全是中國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的核心邏輯之一。

上世紀(jì)80年代初,，中國第一座太陽能光伏電站在甘肅省榆中縣園子鄉(xiāng)小岔村建成并投入運行,，電站光伏板來自日本京瓷公司捐贈,。此后，中國在世界銀行等國際組織支持下啟動技術(shù)引進(jìn)和示范應(yīng)用,，并把發(fā)展新能源列入國家科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃,，風(fēng)電、光伏和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化大幕正式拉開,。

國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心主任趙勇強(qiáng)記得，上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初,，早期新能源應(yīng)用源于發(fā)展農(nóng)村能源,，包括離網(wǎng)的小型風(fēng)電機(jī)、小型光伏系統(tǒng),，但當(dāng)時國際上已開始建設(shè)接入大電網(wǎng)的大型風(fēng)電,、光伏發(fā)電站?！澳菚r候我們沒有自己的核心技術(shù)和量產(chǎn)能力,，產(chǎn)業(yè)界開始跟國外廠商合作，建立起了發(fā)展理念和科研基礎(chǔ),?！边@一時期，我國在風(fēng)電整機(jī),、光伏,，以及新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了部分環(huán)節(jié)技術(shù)突破和小規(guī)模示范應(yīng)用。

從1859年現(xiàn)代石油工業(yè)誕生到今天,，國際合作始終是推動世界能源發(fā)展前進(jìn)的強(qiáng)大動力,，中國新能源產(chǎn)業(yè)也是在國際合作的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

2002年,，歐盟及其成員國正式批準(zhǔn)《京都議定書》,，設(shè)定具有法律約束力的溫室氣體限排額度，發(fā)達(dá)國家加大新能源支持力度,，歐洲新能源市場爆發(fā),。看見歐洲市場大“蛋糕”,，中國新能源企業(yè)紛紛成立,。以無錫尚德為例，該公司光伏組件出口額在2004年翻了10倍,。同一年,，英利、晶澳,、阿特斯等一大批中國光伏企業(yè)迅速崛起,。

2005年開始,，中國光伏電池產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2007年達(dá)1089兆瓦,，占全球27．2％,，躍升為全球最大光伏電池生產(chǎn)國。

國內(nèi)新能源市場也初現(xiàn)曙光,。2006年,，中國《可再生能源法》實施，建立總量目標(biāo),、強(qiáng)制上網(wǎng),、分類價格、費用分?jǐn)?、專項資金等制度,。2007年制定頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年基本實現(xiàn)以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力,。系列政策給新能源產(chǎn)業(yè)建立了穩(wěn)定的市場預(yù)期,，啟動了大規(guī)模示范應(yīng)用。

一個事實值得關(guān)注,，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,，大多數(shù)國家都會采取補(bǔ)貼手段來推動行業(yè)發(fā)展。補(bǔ)貼政策,，并非中國專有,。1993年，日本政府推出規(guī)模龐大的“新陽光計劃”,，對光伏系統(tǒng)實施政府補(bǔ)貼,，初始補(bǔ)貼達(dá)到光伏系統(tǒng)造價的70％。德國于2000年實施《可再生能源法》,，對光伏發(fā)電慷慨地給出了高昂上網(wǎng)電價,。在補(bǔ)貼拉動下，德國光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張,，一舉成為世界上規(guī)模最大,、發(fā)展最快的光伏市場。

“歐洲龐大的新能源市場與補(bǔ)貼密不可分,?！眹野l(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶說，正是借助海外市場,，中國新能源以規(guī)?；瘞赢a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以逐漸完善,。

但因過于依賴海外市場,，中國新能源產(chǎn)業(yè)嘗到過苦果,。

中國新能源產(chǎn)品全球市占率快速提升，讓歐美企業(yè)感受到前所未有的壓力,。2012年,，美國、歐盟先后對中國光伏企業(yè)展開反傾銷,、反補(bǔ)貼調(diào)查,。歐美“雙反”大棒下，中國頭部光伏企業(yè)紛紛出局,。

對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，市場是最稀缺的資源。失去海外市場,，我們就依靠內(nèi)需。2013年,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,，把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點。此前一年,，我國還發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》,，確立了以純電驅(qū)動為主的技術(shù)路線，提出到2020年,，新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過500萬輛,。

新能源政策調(diào)整，緩解了中國企業(yè)在海外市場上的壓力,，也讓國外看到了中國新能源市場的潛力,，以及中國發(fā)展新能源的決心。巨大的國內(nèi)市場,，驅(qū)動中國新能源產(chǎn)業(yè)快速壯大,。

在中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，這是一個極為重要的階段,。在歐美國家的打壓下,，中國新能源產(chǎn)業(yè)不僅沒有被擊垮，反而越挫越勇,。到2020年,，中國新增陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目基本擺脫國家補(bǔ)貼依賴，實現(xiàn)平價上網(wǎng),，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2．8億和2．5億千瓦,，風(fēng)光發(fā)電量占全國發(fā)電量比重達(dá)到9．5％,。新能源汽車也進(jìn)入大規(guī)模示范推廣應(yīng)用階段，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型,。

石器時代之所以結(jié)束,，并不是世界上沒有了石頭，而是找到了更好的替代工具,。面對全球氣候變化,，發(fā)展新能源替代傳統(tǒng)能源，成為重要出路,。

2020年9月,，中國鄭重宣布，將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,，采取更加有力的政策和措施,，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,?！半p碳”目標(biāo)確立，為中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間,、注入強(qiáng)勁發(fā)展動力,。

截至2023年底，中國新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破15億千瓦,，歷史性超過火電裝機(jī),，成為電力裝機(jī)主體。同時,，中國新能源產(chǎn)銷兩旺,，在風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)、新能源汽車銷量和保有量,、光伏和新能源汽車出口規(guī)模等方面都位居世界第一,。比亞迪更是超越特斯拉成為全球新能源汽車銷量冠軍，推動新能源汽車進(jìn)入全面普及階段,。

回顧歷史,，中國新能源產(chǎn)業(yè)崛起有多重原因，但從未脫離市場規(guī)律,。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍認(rèn)為,，首先是得益于廣闊的市場空間。我國是全球最大的能源生產(chǎn)和消費國,，電力需求體量巨大,、新增裝機(jī)需求旺盛，這為可再生能源發(fā)展提供了舞臺,。2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5．1億千瓦,，其中我國新增裝機(jī)突破3億千瓦,，超過全球其他國家總和。此外,，積極的政策支持也是重要原因,。

完善的制造業(yè)體系，為新能源產(chǎn)業(yè)“超車”提供了前置條件,。中國是聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下工業(yè)門類最全,、配套最為完整的國家，這為產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來了優(yōu)勢,。在長三角,，通過產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng),，形成體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時產(chǎn)業(yè)圈”,。彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)表明，在歐洲和美國建設(shè)光伏制造供應(yīng)鏈,，每吉瓦年產(chǎn)能成本約5．6億美元,，中國則為1．45億美元，僅為歐美四分之一,。

成就中國新能源產(chǎn)業(yè)的，除了政策支持,、歷史機(jī)遇,、市場優(yōu)勢，更重要的還在于技術(shù)創(chuàng)新,。中國新能源產(chǎn)業(yè)不斷通過技術(shù)迭代,，實現(xiàn)降本增效。2023年,，我國光伏組件每千瓦價格已降低至不到1000元,，相比2010年下降超過90％，如今風(fēng)電光伏度電成本比火電更具競爭力,。鋰電池成本從每瓦時4元降至0．4元,，降低了90％，大大推動了新能源汽車普及,。一次次的技術(shù)創(chuàng)新,，一輪輪的優(yōu)勝劣汰，使得中國新能源企業(yè)一步步超越國外同行,。

可以說,，中國新能源產(chǎn)品優(yōu)勢完全是在市場機(jī)制作用下，依托龐大國內(nèi)市場和完備產(chǎn)業(yè)體系,，通過市場充分競爭和技術(shù)迭代創(chuàng)新而形成的,，是中國企業(yè)不斷努力的結(jié)果,。

中國貢獻(xiàn)

2023年底，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會在阿聯(lián)酋迪拜舉行,。大會首次盤點《巴黎協(xié)定》實施情況,，因而被視為是自2015年以來最重要的氣候會議。大會期間,，雖然主要國家達(dá)成了若干應(yīng)對氣候變化的新共識,，表現(xiàn)出更為積極態(tài)度，但仍然彌漫著一股揮之不去的焦慮氛圍,。

這種情緒源于早些時候發(fā)布的一份對各國自主貢獻(xiàn)的官方評估：2030年全球排放量將導(dǎo)致本世紀(jì)末升溫2．1攝氏度至2．8攝氏度,。這可能會給世界，尤其是發(fā)展中國家?guī)頌?zāi)難性后果,。為應(yīng)對這一變化,，主要國家都在尋求解決方案。

會場外迪拜附近的沙漠上,，一個由中國企業(yè)建設(shè)的全球單體規(guī)模最大光熱項目,，正在聚光集熱發(fā)電。7萬多個定日鏡,，共同將光線反射到260多米高的塔頂,，最終升溫到500多攝氏度，驅(qū)動汽輪機(jī)發(fā)電,。高聳又耀眼的吸熱塔仿佛一座“燈塔”,，讓氣候迷霧中的人們看見了希望之光。

“中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事,，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能,，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力,，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn),。”習(xí)近平總書記深刻指出,。

——豐富全球新能源供給,，降低成本。

俄烏沖突之后,，歐洲天然氣和電力價格暴漲,。來自中國的光伏組件、小型風(fēng)機(jī),、儲能系統(tǒng),，成為歐洲日常用電的重要來源，有效降低了用能成本，中國生產(chǎn)的熱泵更是供不應(yīng)求,。

2023年,，中國外貿(mào)“新三樣”新能源汽車、光伏產(chǎn)品,、鋰電池,，合計出口突破萬億元大關(guān)。其中,，新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破900萬輛,，連續(xù)9年位居全球第一。

事實上,，中國新能源產(chǎn)品走向全球之前,，新能源在很多國家都是“奢侈品”，完全無法與煤炭,、油氣等傳統(tǒng)能源競爭,。隨著中國新能源產(chǎn)品“飛入尋常百姓家”，已成為歐洲對抗油氣價格高漲的法寶,，更是撒哈拉以南非洲無電人口賴以生存的基礎(chǔ),。

“中國新能源發(fā)電項目讓我印象深刻。以前通過煤炭,、天然氣等地下資源實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū),，如今遵循低碳政策開發(fā)新能源，并以此實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，令人驚訝,。世界連接在一起，供應(yīng)鏈也絕對不能分離,，希望中韓兩國能夠進(jìn)行更深層次的能源合作?！庇^察中國經(jīng)濟(jì)多年的韓國經(jīng)濟(jì)新聞記者金光洙感受強(qiáng)烈,。

國際可再生能源署報告指出，過去10年間,，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60％和80％,，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造,、中國工程,。

“中國為世界清潔能源轉(zhuǎn)型作出了雙重貢獻(xiàn)?！狈ㄌ岷铡け攘_爾指出,，中國不僅在國內(nèi)大規(guī)模發(fā)展可再生能源，還通過大規(guī)模部署清潔能源，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本,，讓可再生能源利用變得實惠,、可及。

——助力全球應(yīng)對氣候變化,，綠色轉(zhuǎn)型,。

物美價優(yōu)的新能源產(chǎn)品走出國門，成為應(yīng)對全球氣候變化的中國貢獻(xiàn),。

中國風(fēng)電,、光伏產(chǎn)品已出口到200多個國家和地區(qū)，累計出口額分別超過334億美元和2453億美元,。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù),，2022年中國可再生能源發(fā)電直接減少碳排放約22．6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減少碳排放約5．7億噸,，合計減排28．4億噸,，較2012年增加2．2倍。據(jù)估算,，中國對全球可再生能源發(fā)電實現(xiàn)碳減排的貢獻(xiàn)度達(dá)41％,，分別相當(dāng)于美國、加拿大,、印度,、德國的2．5倍、4．1倍,、7．0倍,、8．6倍。中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有力推動了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn),。

“中國已成為世界清潔能源發(fā)展不可或缺的力量?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L潘慧敏表示,，投資方面，中國企業(yè)海外清潔能源投資遍布主要國家和地區(qū),，在互利共贏基礎(chǔ)上,，支撐了相關(guān)國家能源綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)方面,，中國持續(xù)推動技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,，源源不斷向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。

——促進(jìn)全球技術(shù)進(jìn)步,，引領(lǐng)變革,。

長期以來，中國不斷推動新能源技術(shù)創(chuàng)新，很多核心技術(shù)都是由中國企業(yè)率先推出或投入大規(guī)模使用,。在光伏領(lǐng)域,，中國光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄,；在風(fēng)電領(lǐng)域,，中國在大容量機(jī)組研發(fā)，長葉片,、高塔架應(yīng)用等方面處于國際領(lǐng)先水平,，并在大功率風(fēng)機(jī)、超低風(fēng)速風(fēng)機(jī),、深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)等領(lǐng)域不斷取得突破,；在裝備制造領(lǐng)域，中國已建成全球最大,、最完整和具有競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，培育出一批國際一流能源裝備制造企業(yè)。

正是中國新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng),，大幅降低了成本和新技術(shù)普及時間,，助力全球加速創(chuàng)新。

——推進(jìn)全球能源合作,，創(chuàng)造機(jī)遇,。

在2023北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上，有來自30多個國家和地區(qū)的1000多家企業(yè)參展,，其中外資企業(yè)占比接近三分之一,，涵蓋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。德國,、丹麥,、挪威企業(yè)也紛紛組團(tuán)到中國尋求合作機(jī)會。

“中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長背后,，有政策制定者的殫精竭慮,、幾代風(fēng)能人的接續(xù)奮斗，也很大程度上得益于歐洲產(chǎn)品,、經(jīng)驗和資金,?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示,，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉叨葒H化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國始終以開放包容的合作態(tài)度,，支持歐洲企業(yè)深度參與中國風(fēng)電發(fā)展,。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在國際合作中受益，也為外資企業(yè)成長提供了大量市場機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間。

目前,，中國已與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作,。清潔、高效,、質(zhì)優(yōu)的綠色能源項目和新能源產(chǎn)品,，有效解決了有關(guān)國家和地區(qū)用電難、用電貴等問題,，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為消除能源貧困、落實聯(lián)合國“人人享有可持續(xù)能源”的全球發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn),。

前路漫漫

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,，到底需要多少新能源？

減少碳排放是實現(xiàn)碳中和的主要路徑,，其中利用新能源替代化石能源又是重中之重,。只要碳排放問題沒有解決，新能源需求就不會停止,。

據(jù)國際能源署測算,，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2023年全球產(chǎn)量3倍多,，是2023年中國產(chǎn)量近5倍,；2030年全球動力電池需求量將達(dá)35億千瓦時，是2023年全球出貨量4倍多,，是2023年中國產(chǎn)量5倍多,；據(jù)國際可再生能源署測算，為實現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定目標(biāo),，2030年全球光伏累計裝機(jī)量需超過54億千瓦,，是2023年全球累計裝機(jī)量近4倍，是2023年中國累計裝機(jī)量約9倍,。顯而易見,，對新能源產(chǎn)業(yè)來說，從全球范圍看,，不是產(chǎn)能過剩,，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

中國大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的需求更為迫切,?！爸袊奶歼_(dá)峰碳中和行動，將完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅,?！卑茬鞅硎?，平均而言，這期間大約每7年中國要實現(xiàn)的減排量,，相當(dāng)于目前歐盟碳排放總量,。這樣的減排深度和速度需要付出艱苦努力，需要新能源繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展,?！伴L期而言，中國保持適度充裕的新能源產(chǎn)能和持續(xù)創(chuàng)新能力,，既是內(nèi)部實現(xiàn)碳中和的必然需求,，也為加速全球低碳轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇?！?/span>

新能源規(guī)模進(jìn)一步提升,，將面臨更多挑戰(zhàn)。

看應(yīng)用,，新能源發(fā)電“靠天吃飯”,，大幅增加電力系統(tǒng)運行風(fēng)險和消納難度。

國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理單葆國分析,，目前我國新能源發(fā)電滲透率僅16％,，隨著滲透率升高，將會給整個系統(tǒng)帶來較大壓力,?！艾F(xiàn)在還能通過電力系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)能力解決，以后難度會越來越大,?！?/span>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一路高歌，也曾走過低谷,。新能源裝機(jī)持續(xù)高速增長,，一度導(dǎo)致局部地區(qū)消納壓力加大，棄風(fēng)棄光問題開始出現(xiàn),，并逐年加劇,。2016年新能源平均利用率降至84％，為歷年最低水平,。2019年以來,，我國大力推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道、堅強(qiáng)主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設(shè),，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,，擴(kuò)大新能源市場化交易電量，推動新能源高效利用,。2023年,，全國風(fēng)電利用率97．3％、光伏發(fā)電利用率98％,，保持較高水平,。

看制造，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和核心技術(shù)裝備尚存瓶頸,。

與化石能源相比,，新能源綠色低碳、邊際成本極低,、資源無處不在且永不枯竭,，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的理想能源。但新能源大規(guī)模部署,，放大了它的“軟肋”——我們是否有足夠資源支撐龐大的新能源體系,？

作為新能源產(chǎn)業(yè)的上游原材料，鋰礦資源在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中越來越重要,，被喻為“白色石油”,。中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉表示，我國動力電池產(chǎn)業(yè)鏈核心上游資源儲量有限且對外依存度高,。其中,，鋰資源對外依存度超過70％；鎳和鈷對外依存度更是長期在80％以上,。歐美大型跨國巨頭企業(yè)長期,、間接掌握大量優(yōu)質(zhì)鋰、鈷,、鎳礦產(chǎn)資源,，一旦出現(xiàn)市場波動，將加大我國企業(yè)資源獲取成本,，降低動力電池產(chǎn)品成本競爭力,。

國際能源署發(fā)布的《2023年關(guān)鍵礦物市場回顧》報告指出，在清潔能源技術(shù)應(yīng)用呈爆發(fā)式增長的當(dāng)下,，以鋰,、鎳、鈷,、銅為代表的關(guān)鍵礦物需求激增,。關(guān)鍵礦物已經(jīng)成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基石。如果不解決關(guān)鍵礦物安全穩(wěn)定供給問題,，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)便會遙遙無期,。

如果說關(guān)鍵礦物是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，那么核心技術(shù)和裝備就決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天花板”,。

智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)方面,，雖然國產(chǎn)芯片正處于發(fā)力階段,，但在芯片EDA設(shè)計軟件、重要IP以及芯片制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,，仍嚴(yán)重依賴國外,。國產(chǎn)車用操作系統(tǒng)國內(nèi)市占率較低，自動駕駛操作系統(tǒng)的內(nèi)核,、功能軟件等核心技術(shù)尚未實現(xiàn)自主可控,。“在功能產(chǎn)品向智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)換過程中,，如果沒有操作系統(tǒng),，芯片再強(qiáng)，汽車做得再好,，都是在沙灘上起高樓,。操作系統(tǒng)缺失，將是致命問題,?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任苗圩對此憂心忡忡。

風(fēng)電,、光伏也是一樣,。陶冶表示，當(dāng)前全球新能源技術(shù)更新迭代不斷,，比如光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅,、異質(zhì)結(jié)電池、薄膜電池,、鈣鈦礦電池,，幾乎每5年就出現(xiàn)顛覆性技術(shù)。如果我國在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域喪失技術(shù)領(lǐng)先能力,，我國光伏產(chǎn)業(yè)可能面臨被“超車”風(fēng)險,。

看市場，無序競爭的風(fēng)險不容忽視,。

今年前6月,，我國光伏產(chǎn)品和鋰電池，都出現(xiàn)了出口量增加,，但出口額卻大幅下降的“詭異現(xiàn)象”,。由于一些國內(nèi)生產(chǎn)商大打價格戰(zhàn)，惡性競爭,，一度形成混亂無序的出口“卷價格”局面,。“價格戰(zhàn)”之下,，不少企業(yè)利潤下降甚至虧損,，企業(yè)間拖欠賬款情況增多,，進(jìn)而影響和沖擊了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這個問題必須引起重視,。

“卷價格”,，乍一聽好像是好事，但實際上卻隱藏陷阱,。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)不應(yīng)把精力放在低價競爭上,，雖然在某一時期可占據(jù)更大市場份額,，但最終還要回歸到產(chǎn)品品質(zhì)上來，通過良性競爭,，高質(zhì)量發(fā)展才是長遠(yuǎn)之計,。

吉利控股集團(tuán)高級副總裁楊學(xué)良坦言，中國摩托車行業(yè)也走過類似今天汽車行業(yè)走過的路,，曾經(jīng)整個東南亞都是中國生產(chǎn)的摩托車,。如今中國摩托車在東南亞幾乎不見蹤影，原因就是瘋狂打價格戰(zhàn),，壓縮利潤和質(zhì)量空間,。這種現(xiàn)象必須改變，不能讓中國新能源產(chǎn)業(yè)重蹈摩托車的覆轍,。

乘勢而上

對于我國能源發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn),，習(xí)近平總書記明確指出，“我們要順勢而為,、乘勢而上,，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障,，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)”,。

以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展是一項長期系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同配合,，加大創(chuàng)新、深化合作,，持續(xù)推動新能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

——大力加強(qiáng)頂層設(shè)計。

作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國,，我國要在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),，更好完成保障能源安全與推動綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)，必須在能源轉(zhuǎn)型過程中,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持規(guī)劃先行,、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源,、全局與局部,、政府與市場、能源開發(fā)與節(jié)約利用等關(guān)系,，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌建議，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”新型能源體系規(guī)劃及電力規(guī)劃,、可再生能源規(guī)劃等各領(lǐng)域規(guī)劃研究,，加強(qiáng)能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等銜接,，加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地,，全面推廣分布式可再生能源開發(fā)利用，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度,，推動新能源發(fā)電穩(wěn)妥有序進(jìn)入市場,，實施可再生能源替代行動，大力促進(jìn)綠色能源消費,，持續(xù)推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

——扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局是新能源產(chǎn)業(yè)能否走遠(yuǎn)的重要保障,。相比化石能源,，新能源具有間歇性、隨機(jī)性,、波動性,，對基礎(chǔ)設(shè)施更為依賴。近年來,，由于輸電通道不足,，一些地區(qū)新能源送出困難；由于充電樁數(shù)量不夠,，充電難也是電動車主普遍反映的問題,。這些都說明我國新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。

適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要,，要進(jìn)一步建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，實施可再生能源替代行動，夯實國家新能源發(fā)展和安全根基,。國家能源局電力司司長杜忠明表示,，為提升電力系統(tǒng)新能源消納能力，要加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)，督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程,，為新能源消納提供有力支撐,。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展,，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用,。為滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求，還要加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè),、改造,，打造堅強(qiáng)靈活網(wǎng)架，提升智能化水平,，完善調(diào)度運行機(jī)制,。

——加快推動能源科技創(chuàng)新。

隨著全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型快速推進(jìn),，一個“技術(shù)就是資源”的世界正向我們走來,。這場轉(zhuǎn)型浪潮中,，新興技術(shù)將成為核心驅(qū)動力,，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,。近年來,，世界主要國家紛紛將科技創(chuàng)新視為推動能源轉(zhuǎn)型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點,。而物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新也為能源發(fā)展帶來了新機(jī)遇,，助推新能源加速替代,。在這一進(jìn)程中，技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)國能從全球能源轉(zhuǎn)型中獲得最大收益,，增強(qiáng)國際影響力,。

與世界能源科技強(qiáng)國相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比,，我國能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距,，能源技術(shù)有待突破。比如,，關(guān)鍵零部件,、專用軟件、核心材料等大量依賴國外,，能源領(lǐng)域原創(chuàng)性,、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少。下一步,，要聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求,，集中攻關(guān)突破能源領(lǐng)域主要短板技術(shù)裝備，加快研究快速興起的前瞻性,、顛覆性技術(shù)以及新業(yè)態(tài),、新模式，形成一批能源長板技術(shù)新優(yōu)勢,。同時,，進(jìn)一步健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點,，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。

——全面加強(qiáng)國際合作。

“世界的分裂是全球清潔能源轉(zhuǎn)型中的巨大障礙,?！痹诜ㄌ岷铡け攘_爾看來，國際能源合作的公平,、明確,、透明至關(guān)重要。他呼吁,，各國以公平和透明的方式展開合作,，以降低清潔能源轉(zhuǎn)型成本。

新能源是高度國際化的產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)國際合作是各國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同路徑,。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青說，從國際經(jīng)驗看,，德國,、日本、韓國等汽車出口大國也同樣經(jīng)歷了貿(mào)易摩擦,、關(guān)稅及非關(guān)稅類壁壘,，最終出口量維持在450萬輛至470萬輛，占全球汽車產(chǎn)量比重穩(wěn)定在5％左右,。即使考慮新能源汽車發(fā)展的因素,，我國汽車出口量實際上已經(jīng)接近大致均衡的水平，整車出口快速增長的窗口期也在壓縮,。

除了加快全球化生產(chǎn)基地布局外,，王青建議，未來應(yīng)從提升我國海外技術(shù),、數(shù)據(jù),、貿(mào)易壁壘應(yīng)對能力,，搭建完備的物流、金融等支撐體系,，以及進(jìn)一步從標(biāo)準(zhǔn)體系完善和對接等方面發(fā)力,，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。

國際合作的本質(zhì)是優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏,，各方在綠色轉(zhuǎn)型中有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間?！爸袊Ｍc各方一道,，堅持公平競爭、開放合作的市場經(jīng)濟(jì)基本原則,，共同完善我們清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈，共享知識和經(jīng)驗,，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。”國家能源局局長章建華說,。

人類文明進(jìn)步的歷程,，向來伴隨著新舊能源的替代與革命。從木柴到煤炭再到油氣,，能源體系的每一次重構(gòu)都釋放巨大能量,，重塑世界秩序,，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。面對日益嚴(yán)峻的氣候變化，人類又一次站在能源轉(zhuǎn)型的十字路口,。積極發(fā)展新能源,，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為當(dāng)前國際社會應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識,。全球綠色低碳轉(zhuǎn)型為中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇,。放眼未來，中國新能源產(chǎn)業(yè)將加大創(chuàng)新研發(fā),，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，不懼風(fēng)雨，堅定不移實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。（記者 徐 涵 楊忠陽 王軼辰）