張有奎

黨的二十屆三中全會強調(diào),，教育、科技,、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐,。發(fā)揮這種支撐性作用的關鍵在于,，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才的體制機制一體化改革,，健全新型舉國體制,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

統(tǒng)籌推進教育,、科技,、人才一體化改革的重大意義

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力,。教育、科技,、人才的一體化和有機結合,，必然形成推動高質量發(fā)展的倍增效應，更好支撐和引領中國式現(xiàn)代化,。

從理論邏輯看,，推進中國式現(xiàn)代化依賴于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新依賴于高水平的人才隊伍,，人才隊伍建設依賴于教育的內(nèi)涵式高質量發(fā)展,。教育、科技,、人才常常是同構的,，它們在國家現(xiàn)代化進程中是互補的一體化關系。因此,，統(tǒng)籌推進教育科技人才的體制機制一體化改革是必然選擇,。以科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略需求為導向,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和改革人才培養(yǎng)模式,，深化教育綜合改革和實現(xiàn)教育的系統(tǒng)性質變，這是中國式現(xiàn)代化的助推器,。從歷史邏輯看,，要堅定不移走科技強國、人才強國,、教育強國之路,，以教育科技人才一體化推進中國式現(xiàn)代化。改革開放后,，鄧小平同志提出“科技是第一生產(chǎn)力”的重大命題,。1992年,，黨的十四大第一次提出優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略性問題。1995年,，黨中央首次正式提出實施科教興國戰(zhàn)略,。2002年，黨中央首次提出實施人才強國戰(zhàn)略,，并進行了戰(zhàn)略部署,。至此，教育科技人才的一體化格局初步形成,。進入新時代,，習近平總書記提出“創(chuàng)新是第一動力”，強調(diào)“教育,、科技,、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”,。

從現(xiàn)實邏輯看,，當前是以中國式現(xiàn)代化推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期,，科技革命和大國博弈相互交織,，高科技領域成為國際競爭的主戰(zhàn)場，深刻重塑國際秩序和世界格局,。把教育科技人才一體化改革擺在突出位置,，增強原始創(chuàng)新能力，突破關鍵核心技術,，全面塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,，適應形勢變化和生產(chǎn)力發(fā)展要求，應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，實現(xiàn)高質量發(fā)展,，才能開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

教育,、科技,、人才一體化支撐中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵

習近平總書記強調(diào)，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,、科技自強自立,、人才引領驅動。教育科技人才的一體化是切實增強創(chuàng)新能力的必然要求,，是推進中國式現(xiàn)代化的應有之義,。

教育是國之大計、黨之大計,。教育興則國家興,。教育的根本任務在于立德樹人,，在于培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是推動中國式現(xiàn)代化的重要先手棋,，必須突出教育的基礎性、先導性和全局性地位與作用,，分類推進高校改革,，依據(jù)國家戰(zhàn)略需求布局學科專業(yè)和改革人才培養(yǎng)模式，完善高?？萍紕?chuàng)新機制,。2012年以來，我國每年的財政性教育經(jīng)費支出占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4％?，F(xiàn)在,，我國高等教育毛入學率超過60％，已經(jīng)進入普及化階段,，人口素質不斷提高,，這為科技強國和人才強國建設奠定了堅實基礎，為中國式現(xiàn)代化提供了強大智力支持,。

科技是國家強盛之基,。每一輪的科技革命都會帶來生產(chǎn)力的質的飛躍，深刻影響人類的生產(chǎn)方式,、生活方式和價值觀念,。科技興則民族興,，科技強則國家強,。科技進步深刻影響教育理念和教育模式,，影響人才隊伍建設,。2023年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2．64％,，發(fā)明專利有效量位居世界首位,。基礎研究和原始創(chuàng)新不斷加強,，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列,。關鍵核心技術是要不來、買不來,、討不來的。擺脫卡脖子的難題,，必須突破關鍵核心技術,，實現(xiàn)高水平科技的自立自強,。2023年9月以來，習近平總書記多次強調(diào),，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力,。新質生產(chǎn)力促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,，推動新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈的深度融合，因而是推進中國式現(xiàn)代化的關鍵變量,。

人才是推進中國式現(xiàn)代化的實踐主體,。得人才者得天下。高素質人才是國家和民族長遠發(fā)展大計,，是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的決定性因素,。戰(zhàn)略科學家、頂尖人才,、領軍人才,、高端復合型人才的培養(yǎng)和引進是當前迫切的戰(zhàn)略任務。人才隊伍建設的關鍵在于,，形成人才培養(yǎng),、使用、評價,、服務,、支持、激勵和保障的有效機制,。這意味著要著力破解人才工作體制機制的障礙,，打通“最后一公里”，向用人主體授權,，為人才松綁,，改善人才發(fā)展的土壤，實現(xiàn)人才工作的精準化和科學化,，讓留學人員回國有用武之地,，對全球高端人才有強大的吸引力。

教育,、科技和人才相互影響,、相互制約,、相互作用、協(xié)同共生,。三者之間的脫節(jié),、相互掣肘、不同步都會造成短板效應,，因而要構建一體化的協(xié)同機制,，理順關系，實現(xiàn)信息共享,，避免區(qū)域封閉和系統(tǒng)分割,。教育是科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的平臺和基礎；科技發(fā)展是教育和人才建設成效的顯現(xiàn),；人才培養(yǎng)是教育的目標,，人才隊伍是教育和科技活動的主體因素。一言以蔽之,，教育,、科技和人才是一個復雜的有機系統(tǒng)。三者之間的相互促進和一體化,，形成良性循環(huán)的合力和組織效能,，構成中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐,。

教育,、科技、人才一體化支撐中國式現(xiàn)代化的實施路徑

習近平總書記強調(diào),，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，突出創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，強化對中國式現(xiàn)代化的支撐。這是推進教育,、科技,、人才一體化和貫徹各項決策部署的根本遵循。

一是堅持黨的全面領導,。教育,、科技、人才一體化需要統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方,、統(tǒng)籌安排，因而黨的全面領導是它的必然要求和根本保證。堅持黨的全面領導能夠發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢,，集中資源,，重點突破,，集中力量辦大事,，減少外部阻力，最大限度地處理內(nèi)部張力問題,，激發(fā)內(nèi)生動力,，確保教育科技人才工作的大方向，構建高效科學完善的體制機制,，發(fā)揮我們最大的政治優(yōu)勢,。

二是堅持系統(tǒng)觀念。教育,、科技,、人才建設是一個系統(tǒng)，因而必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，科學謀劃,，全面部署，綜合改革,，實現(xiàn)各方的高效協(xié)同,。各種因素彼此聯(lián)系和相互依存，各種利益關系往往牽一發(fā)而動全身,，因而要把握好全局和局部,、當前和長遠、宏觀和微觀,、特殊和一般的關系,，把握教育科技人才的發(fā)展規(guī)律，用普遍聯(lián)系的,、全面系統(tǒng)的,、發(fā)展變化的觀點觀察事物，更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要,，實現(xiàn)由大到強,、由量到質的轉變，防止一哄而上和泡沫化,，推動教育科技人才的高質量發(fā)展,。

三是堅持以制度建設為主線。圍繞教育,、科技,、人才一體化的領導體制、協(xié)同機制和運行機制，強化頂層設計,，科學制定行動綱領,、戰(zhàn)略步驟、政策方針,，加大管理體制和保障機制的科學化建設,；深化教育綜合改革，深化科技體制改革,，深化人才發(fā)展體制機制改革,，優(yōu)化和完善人才評價和流動激勵機制，實現(xiàn)各要素的合理流動和有機銜接,；按照動態(tài)精準的原則優(yōu)化資源配置方式,，完善資源共享和投入保障等各方面體制機制，固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,，處理好各種利益主體關系,，實現(xiàn)制度優(yōu)勢向治理效能的轉化。

四是堅持開放合作,。差異化的思維方式是創(chuàng)新的源泉,，同質化容易造成思維的固化。歷史經(jīng)驗告訴我們,，開放才能進步,，封閉導致落后。習近平總書記指出,，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,。教育、科技,、人才的一體化推進要有開放的心態(tài)和機制,，“請進來”和“走出去”是兩種主要的開放方式。我們堅決反對關起門來抓教育,、促創(chuàng)新和育人才,，要有效利用世界一流教育資源、科技資源和人才資源,，推進高水平開放,，加強國際合作，加快建成世界重要人才中心和創(chuàng)新中心,，書寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章,。

［作者為廈門大學馬克思主義學院常務副院長,、教授、博士生導師,，本文為國家社科基金重大項目“中國式現(xiàn)代化理論的哲學研究”（23＆ZD033）階段性成果］