東南網8月14日訊（福建日報記者 張輝） 在全國生態(tài)日即將到來之際,，省高級人民法院與省林業(yè)局聯(lián)合出臺《關于在破壞森林生態(tài)環(huán)境案件中適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失司法賠償機制的工作指引（試行）》,，并配套制定《福建司法森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值量核算方法（試行）》（下稱《方法》），在全國首創(chuàng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失司法賠償機制及價值量核算方法,。

據介紹,，在審理破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件的實踐中,，福建一直踐行恢復性司法理念，如各級法院引導被告人通過補種復綠等方式修復受損生態(tài),?！叭欢瑐鹘y(tǒng)修復方式僅僅彌補了有形的林木價值,，不足以涵蓋森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失,。”省高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長王江凌說,，有必要建立相應的司法賠償機制,，推動林木價值的有形修復轉向森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值的全面修復。

2022年,，省高院與省林業(yè)局以森林固碳（碳匯）功能為突破口,，基于此前南平、龍巖,、三明等地司法實踐,，在全國率先建立林業(yè)碳匯損失計量及司法賠償機制，引導相關案件被告人自愿賠償碳匯損失,。截至今年6月,，全省法院共適用該機制審結破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件139件，被告人自愿認購并注銷林業(yè)碳匯38281．3噸,。

此次“升級版”賠償機制則更進一步,，將賠償項目從碳匯拓展至保育土壤、固持林木養(yǎng)分,、涵養(yǎng)水源,、維護生物多樣性等森林生態(tài)系統(tǒng)主要服務功能,。為了給這些服務功能科學“定價”，配套制定的《方法》規(guī)定了不同森林類型損失核算的服務功能指標,，以及不同服務功能損失價值量的核算方法,。

與此前林業(yè)碳匯損失賠償僅適用于刑事案件不同，“升級版”賠償機制適用范圍擴大至破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件,、環(huán)境民事公益訴訟案件,、生態(tài)環(huán)境損害賠償案等，涵蓋了放火,、失火,、盜伐、濫伐,、故意毀壞林木,、非法占用林地、非法采礦,、破壞性采礦,、污染等主要違法犯罪情形。

以破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件為例,，被告人可在自愿進行生態(tài)修復的基礎上,，進一步自愿賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失。林業(yè)主管部門收到法院核算通知后,，委托專業(yè)技術人員開展核算并出具意見書,。被告人可自主選擇2項以上（包括碳匯損失在內）的服務功能分項損失進行賠償。這可作為其悔罪表現(xiàn),，爭取法院酌情從輕處罰,。

值得一提的是，以往法院在審理環(huán)境民事公益訴訟案件,、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時,，需要聘請第三方鑒定機構，對森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失進行鑒定,，存在鑒定難,、鑒定貴，標準不統(tǒng)一,，周期長等問題,。此后，當事人可自主選擇是否參照《方法》核算,，從而大幅降低司法成本,。

記者手記

從司法層面打通“兩山”轉化通道

福建日報記者 張輝

從“一判了之”，到補種復綠,；從賠償碳匯損失,，到全面賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值……福建生態(tài)恢復性司法正不斷向縱深推進。這背后,，是“環(huán)境有價,，損害賠償”理念逐漸深入人心，也是拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制在司法領域的創(chuàng)新實踐,。

當森林資源遭受破壞,，我們究竟失去了什么？

“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,，其生態(tài)系統(tǒng)服務功能對維護生態(tài)平衡起著重要作用,。”省林業(yè)局科技處處長李閩暉說,，除了提供有形的林木,，森林生態(tài)系統(tǒng)還具有保育土壤、林木養(yǎng)分固持,、涵養(yǎng)水源,、固碳、釋氧,、空氣凈化,、森林防護、維護生物多樣性,、森林康養(yǎng)等多重功能,。據測算，福建森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能年總價值量達1．35萬億元,。

環(huán)境有價,，損害有責。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,，是最普惠的民生福祉,。當它們遭遇破壞，損害的是全社會的利益,。因此,，破壞者不僅要付出相應的法律代價，更要為受損的生態(tài)埋單,，盡可能消除違法行為對生態(tài)環(huán)境與公眾利益帶來的不利影響,。

在實踐中，重點與難點在于如何量化生態(tài)功能損失,。這涉及對生態(tài)產品價值的認知,。當一片森林被盜伐，倒下的僅僅是那幾棵樹嗎,？當然不是,，其附帶的碳匯,、涵養(yǎng)水源、凈化空氣,、維護生物多樣性等生態(tài)功能也連帶著受損,。比起林木本身，這些無形價值更加珍貴,。只有對生態(tài)產品的功能價值有更加全面而深刻的理解,，并在此基礎上建立科學嚴謹的核算與定價體系，才能真正將“環(huán)境有價,，損害賠償”落到實處,。

當前，全省法院系統(tǒng)正深入貫徹黨的二十屆三中全會精神,，通過司法創(chuàng)新加快健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，健全生態(tài)環(huán)境治理體系,。此次賠償機制的升級創(chuàng)新,，不僅實現(xiàn)受損森林資源從傳統(tǒng)生態(tài)修復向包括碳匯在內的生態(tài)服務功能損失全面賠償模式的拓展，也為違法行為人對受損森林生態(tài)環(huán)境的全面可量化賠償提供了可操作方案,。

我省首創(chuàng)的森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失司法賠償機制,，可視為突破之舉，回答了“什么是生態(tài)產品”“生態(tài)產品有哪些價值”“如何為生態(tài)產品定價”等關鍵問題,。未來,，還應進一步完善相關標準規(guī)范，并向森林生態(tài)系統(tǒng)之外更廣泛的生態(tài)產品領域拓展,。