魯保林 黃曉

黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求,。當(dāng)前，要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化以及大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)進(jìn)步對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)、方式和政策工具提出的新要求,，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理的整體效能,。

一,、進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性,、協(xié)同性

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。在新的歷史起點(diǎn)上，宏觀經(jīng)濟(jì)治理要全面把握供求關(guān)系新變化,，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),。一要充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)前瞻性指引,。用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式,。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性,、滯后性,，充分發(fā)揮中長(zhǎng)期規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，一定程度上能夠矯正或者彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，重大生產(chǎn)力布局的調(diào)整以及重大改革任務(wù)的確定，都要以是否有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為準(zhǔn)繩,。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求協(xié)調(diào)好各類(lèi)跨周期跨部門(mén)跨區(qū)域的資源配置,，不斷提高資源配置效率，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng),。二要重視預(yù)期管理和引導(dǎo),。掌握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。宏觀政策的制定必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律,，政策操作不能急轉(zhuǎn)彎,，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。要加強(qiáng)政策溝通,，提高政策的透明度和可預(yù)期性，更好地引導(dǎo)市場(chǎng)主體的預(yù)期向宏觀調(diào)控目標(biāo)靠攏,。三要加強(qiáng)定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,，不斷提高精準(zhǔn)施策的能力和水平,。宏觀政策的出臺(tái)必須把握好時(shí)度效，根據(jù)形勢(shì)變化靈活調(diào)整政策的力度,、節(jié)奏和重點(diǎn),。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)近結(jié)合,、分類(lèi)施策,、定向發(fā)力，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。四要強(qiáng)化政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，把系統(tǒng)思維貫穿于政策制定和執(zhí)行的全過(guò)程。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化財(cái)政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費(fèi)、價(jià)格,、環(huán)保,、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌好非經(jīng)濟(jì)性政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，以達(dá)成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡,。

二、充分利用大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理的數(shù)字化水平

以互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展,，為準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體狀況和走勢(shì),、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理的科學(xué)性有效性預(yù)見(jiàn)性提供了重要支撐。一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),。相較于政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)采樣數(shù)據(jù),，經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)具有樣本量大、來(lái)源廣泛,、生成極快,、真實(shí)度高等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能算法等數(shù)字技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和清洗,，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，然后進(jìn)行提取,、分析和挖掘,，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全領(lǐng)域、全周期,、動(dòng)態(tài)性跟蹤,，而且可以及時(shí)評(píng)估宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果，促進(jìn)政策方案調(diào)整和決策優(yōu)化,。二是改善經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)效果。傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法,，不僅在數(shù)據(jù)采樣上可能存在測(cè)量誤差,、樣本選擇偏差、數(shù)據(jù)相對(duì)滯后等諸多缺陷，而且在預(yù)測(cè)的精確性和可靠性上還受到樣本容量有限,、參數(shù)估計(jì)結(jié)果不穩(wěn)定等問(wèn)題的影響,。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不僅可以提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，而且可以通過(guò)運(yùn)用多主體復(fù)雜性建模,、時(shí)空演化預(yù)測(cè)、行為預(yù)測(cè)等方法構(gòu)建更為科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型,，提高預(yù)測(cè)的可靠性和精準(zhǔn)度,。三是提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)手段可以有效識(shí)別經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的異常點(diǎn),、突變點(diǎn),、奇異點(diǎn)，對(duì)包括金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)判，確定風(fēng)險(xiǎn)量級(jí),，從而為宏觀經(jīng)濟(jì)治理贏得更長(zhǎng)的窗口期,。

三、努力促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)

經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),。在一個(gè)相互聯(lián)系、相互依賴(lài),、相互制約,、相互競(jìng)爭(zhēng)的世界體系中，一國(guó)的政策調(diào)整必然會(huì)通過(guò)貿(mào)易金融等渠道影響他國(guó),，因而進(jìn)行宏觀調(diào)控就必須考慮國(guó)際宏觀政策變化的影響,。與此同時(shí)，百年變局下各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录龆?，外部沖擊頻發(fā)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理提出了更高要求。對(duì)此,，應(yīng)堅(jiān)持以我為主,、為我所用、有所貢獻(xiàn)的基本原則,，增強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

一要高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體光輝旗幟,。隨著全球化向縱深發(fā)展,，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、數(shù)字安全,、氣候變化等重要領(lǐng)域的交匯點(diǎn)越來(lái)越多,。習(xí)近平總書(shū)記歷史性提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”等宏偉倡議,，主張合作共贏,、開(kāi)放包容、共享發(fā)展,，超越了民族,、種族、文化,、宗教,、國(guó)家與意識(shí)形態(tài)的界限，順應(yīng)了全球化高度發(fā)展時(shí)代人類(lèi)命運(yùn)休戚與共的現(xiàn)實(shí)要求,，是改善全球治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。我們要積極踐行全人類(lèi)共同價(jià)值，始終秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度制定和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，充分考慮政策調(diào)整對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的溢出效應(yīng),，以更好地推動(dòng)各國(guó)相向而行、攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),。二要積極利用雙邊或多邊平臺(tái)機(jī)制推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),。進(jìn)一步保持并加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體在重大全球性問(wèn)題上的戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào),，建立多層級(jí)溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制,，增進(jìn)理解和互信。充分利用好聯(lián)合國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織,、世界銀行,、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織等已有治理平臺(tái)和機(jī)制,，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合,。三要積極創(chuàng)建促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的新機(jī)制新平臺(tái),。既有全球治理機(jī)制和架構(gòu)基本上都是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立的，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的代表性不足,、影響力不夠,，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡、氣候變化加劇等全球性挑戰(zhàn),。因此,，我們要積極推動(dòng)建立促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的新機(jī)制新平臺(tái),，引領(lǐng)全球治理體系變革,，主動(dòng)塑造于我有利的外部環(huán)境,。

（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）