林婷 鄭傳芳

政治監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持黨的自我革命的重要任務(wù)，也是保障黨中央重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)的重要手段。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制”的戰(zhàn)略要求，為發(fā)揮政治監(jiān)督在進(jìn)一步全面深化改革中的重要作用作出了新的部署,。

一、政治監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來(lái),，黨中央總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn),，在新的形勢(shì)下積極探索以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷健全黨和國(guó)家的監(jiān)督體系,。2018年,，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次提出“政治監(jiān)督”的嶄新命題。2019年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化政治監(jiān)督”,，把政治監(jiān)督作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容,。黨的十九屆四中、五中和六中全會(huì)又連續(xù)強(qiáng)調(diào)政治監(jiān)督的重要作用,。十九屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要聚焦“國(guó)之大者”推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出了“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化”的新要求。黨的二十屆三中全會(huì)提出了從機(jī)制建設(shè)上健全和強(qiáng)化政治監(jiān)督的任務(wù)要求,，這是新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)政治監(jiān)督提出的新要求,，對(duì)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨的自我革命具有十分重要的意義。

健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機(jī)制的提出有其必然性。第一,，這是全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)的必然要求,。在新時(shí)代管黨治黨實(shí)踐中，黨中央清醒認(rèn)識(shí)到，腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題相互交織,，干部在政治上出問(wèn)題,，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和其他方面出現(xiàn)問(wèn)題，而且對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題,。加強(qiáng)政治監(jiān)督,，有利于全黨在政治上與黨中央保持高度一致，有利于全體干部與黨員堅(jiān)定黨的理想信念,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向,。第二，這是對(duì)政治監(jiān)督實(shí)踐成果規(guī)范化和提升的必然要求,。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái),，加強(qiáng)黨的政治監(jiān)督對(duì)解決黨內(nèi)存在的“七個(gè)有之”突出問(wèn)題和遏制腐敗問(wèn)題的滋長(zhǎng)蔓延發(fā)揮了重要的作用,，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，深化了我們黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),。把這些成功的經(jīng)驗(yàn)上升為體制機(jī)制層面,，能夠使政治監(jiān)督成為硬約束，得以規(guī)范和長(zhǎng)久地發(fā)揮作用,。第三,，這是為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的必然要求。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命,，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高，發(fā)揮好黨的政治功能和組織功能,，確保黨始終成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,，必然要求完善黨的自我革命制度體系，規(guī)范和健全政治監(jiān)督機(jī)制,，才能在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)重要任務(wù)中牢牢把握住黨的政治方向,、政治立場(chǎng)、政治大局,。

二,、進(jìn)一步全面深化改革必須健全政治監(jiān)督機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)作出了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定,，涉及各領(lǐng)域多方面的攻堅(jiān)克難,，要在2029年完成300多項(xiàng)改革任務(wù)，需要發(fā)揮政治監(jiān)督的重要作用。

這是提升政治監(jiān)督的實(shí)效性,，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，為進(jìn)一步全面深化改革凝聚強(qiáng)大力量的需要。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是全黨共同的政治責(zé)任和鐵的紀(jì)律,。黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革是具體的，政治監(jiān)督也要貫穿黨的改革工作之中,。健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的機(jī)制,，就是將政治監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化在具體的行之有效的監(jiān)督活動(dòng)上,，轉(zhuǎn)化在各領(lǐng)域各地區(qū)各部門(mén)的實(shí)際改革工作組織實(shí)施和考核評(píng)價(jià)中，轉(zhuǎn)化在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的政治思想素質(zhì)和對(duì)進(jìn)一步全面深化改革工作的緊迫感責(zé)任感使命感上,。建立上下協(xié)同,、順暢高效、有令即行,、有禁即止的黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,，也要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員提高政治站位，增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，積極鍛煉推進(jìn)改革的工作能力和本領(lǐng),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為?！稕Q定》中多次提到“注重改革實(shí)效”,，健全政治監(jiān)督的機(jī)制有利于提升政治監(jiān)督的實(shí)效性，使全黨上下步調(diào)一致,，攻堅(jiān)克難,，如期完成改革總目標(biāo)。

這是增強(qiáng)政治監(jiān)督的協(xié)同性,，健全全面從嚴(yán)治黨體系,，為進(jìn)一步全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障的需要?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“深化黨的建設(shè)制度改革,，健全全面從嚴(yán)治黨體系”，政治監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。健全政治監(jiān)督機(jī)制,，有利于形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互銜接,、權(quán)責(zé)協(xié)同,、運(yùn)行高效的監(jiān)督工作局面；能夠強(qiáng)化監(jiān)督力度,，扎牢織密各類(lèi)監(jiān)督形式無(wú)縫對(duì)接形成合力的監(jiān)督網(wǎng),，確保監(jiān)督工作的全面性、協(xié)同性和針對(duì)性,。

這是加強(qiáng)政治監(jiān)督的前瞻性,，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，為進(jìn)一步全面深化改革清除障礙的需要,。腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大威脅,。黨的十八大以來(lái)，腐敗的增量被遏制,，存量正在被清除,，我們黨取得壓倒性的勝利，但反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，腐敗行為也在變異翻新,，新型腐敗和隱性腐敗仍是我們要高度關(guān)注的問(wèn)題?！稕Q定》強(qiáng)調(diào),，要完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐工作機(jī)制,，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。健全政治監(jiān)督機(jī)制,，有利于我們把反腐敗防線前移,，從政治領(lǐng)域和政治權(quán)力的運(yùn)行中聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,，準(zhǔn)確判斷和把握可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)和政治隱患,，科學(xué)制定督防政策，以有力的正風(fēng)肅紀(jì)反腐清除進(jìn)一步全面深化改革的各種障礙,。

三,、堅(jiān)持政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化的機(jī)制改革方向

為更好服務(wù)和保障進(jìn)一步全面深化改革,，必須以改革的精神健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機(jī)制,，切實(shí)把政治監(jiān)督落到實(shí)處,。

在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化上持續(xù)發(fā)力。政治監(jiān)督具體化,，就是要落到具體的監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督任務(wù)上,。《決定》提出了300多項(xiàng)重要改革任務(wù),，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。黨中央的戰(zhàn)略部署能否執(zhí)行到位，各地區(qū)各部門(mén)的主體責(zé)任能否完全擔(dān)負(fù)起來(lái),，改革的各項(xiàng)具體工作能否順利推進(jìn)等等,，政治監(jiān)督都要超前部署和及時(shí)跟進(jìn)。要聚焦“國(guó)之大者”,，抓落實(shí),，抓實(shí)效，把政治監(jiān)督的任務(wù)具體化,，制定好政治監(jiān)督的任務(wù)清單,、問(wèn)題清單、落實(shí)清單,；把政治監(jiān)督的職責(zé)具體化,，明確職責(zé)權(quán)屬，壓實(shí)工作責(zé)任,；把政治監(jiān)督的目標(biāo)具體化,，推進(jìn)紀(jì)法銜接，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，確保黨中央重大決策部署到哪里,，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

在推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化上持續(xù)發(fā)力,。政治監(jiān)督精準(zhǔn)化就是要做到精心監(jiān)督、精細(xì)監(jiān)督,、精確監(jiān)督,，精心地組織實(shí)施政治監(jiān)督，精準(zhǔn)地抓住關(guān)鍵要害問(wèn)題,，精確地堅(jiān)決糾正問(wèn)題,。政治監(jiān)督精準(zhǔn)化要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究,，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,；要瞄準(zhǔn)靶心,，明確重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)突破,；要精準(zhǔn)施策,，切忌“一刀切”“一般粗”；要結(jié)合實(shí)際情況制定工作方案,，細(xì)化監(jiān)督要點(diǎn),，保障黨中央政令暢通落地見(jiàn)效；推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化要正確處理宏觀與微觀,、普遍與特殊,、全局與局部、組織與個(gè)人,、矛盾主要方面與次要方面以及注意“三個(gè)區(qū)分”等重大關(guān)系,。

在推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化上持續(xù)發(fā)力。政治監(jiān)督常態(tài)化就是確保監(jiān)督無(wú)處不在,、無(wú)時(shí)不有,，沒(méi)有可以不受監(jiān)督的特殊黨員存在。改革只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí),。改革永遠(yuǎn)在路上，政治監(jiān)督也就永遠(yuǎn)在路上,。政治監(jiān)督常態(tài)化就是要將政治監(jiān)督嵌入權(quán)力運(yùn)行的全鏈條,，貫穿到黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的全過(guò)程和各方面，使政治監(jiān)督體系成為治理體系中的重要鏈條,，確保其監(jiān)督有效運(yùn)行,；要抓在經(jīng)常、融入日常,，要健全清單管理,、動(dòng)態(tài)跟蹤、限期辦結(jié),、督查問(wèn)責(zé),、“回頭看”等制度，在戰(zhàn)略謀劃,、任務(wù)制定,、責(zé)任分解、行動(dòng)落實(shí)的全過(guò)程形成有效的政治監(jiān)督閉環(huán),，通過(guò)實(shí)施全鏈條全過(guò)程全周期管理,，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)長(zhǎng)效。

（作者分別為廈門(mén)理工學(xué)院副教授,；福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員,，省文史研究館館員,、教授、博導(dǎo),。本文系福建省社科基金研究闡釋省委省政府重點(diǎn)調(diào)研課題重大項(xiàng)目“做實(shí)政治監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”階段性成果）