孫秀艷

進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇,。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，既是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示,，又是對如何進(jìn)一步全面深化改革的再認(rèn)識。從“三個更加注重”“七個聚焦”到“六項(xiàng)原則”,，無不閃耀著馬克思主義世界觀和方法論的真理光芒,，彰顯著進(jìn)一步全面深化改革的方法論要求。

堅(jiān)持人民至上,，以人民為中心,，從人民的整體利益、根本利益,、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。中國共產(chǎn)黨的根基在人民,、血脈在人民,、力量在人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),，抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子,?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),。進(jìn)一步全面深化改革必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享,。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，做到人民有所呼,、改革有所應(yīng),。要多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,，多辦一些惠民生,、暖民心、順民意的實(shí)事,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果、改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，以制度建設(shè)為主線，破立并舉,、先立后破,，確保在正確的政治方向上推進(jìn)改革。守正才能不迷失方向,、不犯顛覆性錯誤,，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代,。習(xí)近平總書記指出：“改革無論怎么改,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義,、堅(jiān)持中國特色社會主義道路,、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新,，把該改的,、能改的改好、改到位,，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓,。”改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革作為穩(wěn)大局,、應(yīng)變局,、開新局的重要抓手，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,，必須堅(jiān)持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo),，把準(zhǔn)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。要以繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,，筑牢根本制度,，完善基本制度。要在改革實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新,，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”相結(jié)合,，創(chuàng)新重要制度，及時把改革成果上升為規(guī)章制度,，在深化改革和法治建設(shè)相統(tǒng)一的軌道上確保改革于法有據(jù),。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成,，整體謀劃,、系統(tǒng)布局,、相互配合,、協(xié)同高效中推進(jìn)改革。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,，要求我們發(fā)展地而不是靜止地,、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地,、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地認(rèn)識和處理問題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、全局觀念,，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維,，分輕重緩急,，更加注重系統(tǒng)集成,。”進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)極為宏大的系統(tǒng)工程,，不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革,，也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革，零敲碎打調(diào)整不行,，碎片化修補(bǔ)也不行,，要注重不同時期、不同方面,、不同領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成,、統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)?！稕Q定》堅(jiān)持全局觀念,，將進(jìn)一步全面深化改革置于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的框架下來謀劃,，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革,。要加強(qiáng)各領(lǐng)域各方面改革舉措的協(xié)調(diào)配套，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域之間的內(nèi)在聯(lián)系,、耦合基礎(chǔ),，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn),、在改革成效上相得益彰,，只有同向發(fā)力、形成合力才能發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,、增強(qiáng)改革的整體效能,，防止和克服各行其是、顧此失彼甚至相互掣肘,。改革越深入,，越要注意協(xié)同，強(qiáng)化系統(tǒng)集成,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，既是進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求,，又是不斷推進(jìn)改革的重要方法。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，更加注重突出重點(diǎn),，在重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合中凸顯改革的引領(lǐng)作用。問題是時代的聲音，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn),，也是黨的十八大以來很重要的一條經(jīng)驗(yàn),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，奔著問題去,、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端,，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,。”要以強(qiáng)烈的問題意識和使命擔(dān)當(dāng),，緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的復(fù)雜矛盾和問題,，按照“哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)”來抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,?！稕Q定》圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，部署了“七個聚焦”的重點(diǎn)和關(guān)鍵,；以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,，作為繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的基石,；針對現(xiàn)代化的最大短板、人民的最大關(guān)切,，健全保障和改善民生制度體系,，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。要在辯證把握兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一中,，善于從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),，注意區(qū)分輕重緩急，從最緊迫的事情抓起,，在解決實(shí)踐問題中進(jìn)一步全面深化改革,，實(shí)現(xiàn)綱舉目張,，贏得改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引力,、帶動力。

堅(jiān)持狠抓落實(shí),，更加注重改革實(shí)效,，在體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向中以釘釘子精神確保改革成效。一分部署,、九分落實(shí),，崇尚實(shí)干,、狠抓落實(shí)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革要重謀劃,，更要重落實(shí),。要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動,，更要扎實(shí)穩(wěn)健,，明確優(yōu)先序，把握時度效,，盡力而為,、量力而行，不能脫離實(shí)際,?！币阎袊浆F(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，根本路徑是進(jìn)一步全面深化改革,，而要把改革過程中的改革部署和決策轉(zhuǎn)化為改革行動和效果,，關(guān)鍵在落實(shí)?！稕Q定》的重要改革舉措達(dá)300多項(xiàng),，每一條都需要形成可操作性的具體落實(shí)方案。要以強(qiáng)烈的歷史主動和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，敢于突進(jìn)深水區(qū),，敢啃硬骨頭，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。要抓鐵有痕,、踏石留印,，真正打通思想認(rèn)識、體制結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上的堵點(diǎn),，一步一步扎實(shí)建立推動進(jìn)一步全面深化改革的良性互動機(jī)制,。要堅(jiān)持行動至上，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中得以深化,，必須在問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)合中體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，把人民群眾對改革效果的滿意度,，作為檢驗(yàn)改革績效的最終標(biāo)準(zhǔn),，確保到二○二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務(wù)。

進(jìn)一步全面深化改革的方法論是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點(diǎn),、新論斷的重要組成部分，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在改革進(jìn)程中的具體體現(xiàn)和實(shí)踐運(yùn)用,，是對馬克思主義世界觀方法論的守正創(chuàng)新,。學(xué)會用好進(jìn)一步全面深化改革的方法論，必將大大推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的改革理論和改革實(shí)踐,，進(jìn)而為強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動力和制度保障。

［作者為福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,、中共福建省委黨校教授,，本文為國家社科基金“習(xí)近平總書記關(guān)于社會建設(shè)重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究”一般項(xiàng)目（編號：21BKS101）的階段性成果］