周玉

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，明確將“提高人民生活品質(zhì)”作為實現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)需要的“七個聚焦”之一，深刻體現(xiàn)了我們黨“堅持以人民為中心”的執(zhí)政理念和進(jìn)一步全面深化改革的價值取向?！稕Q定》指出,，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”,，并對健全保障和改善民生制度體系作出了全面而深遠(yuǎn)的制度安排,，旨在通過一系列創(chuàng)新舉措，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，持續(xù)提升人民的獲得感,、幸福感、安全感,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

一,、健全保障和改善民生制度體系是增進(jìn)民生福祉的堅實基礎(chǔ)

在價值導(dǎo)向?qū)用妫∪Ｕ虾透纳泼裆贫润w系是堅持以人民為中心的進(jìn)一步全面深化改革原則的具體體現(xiàn),。習(xí)近平總書記指出,，“抓改革、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”,。《決定》指出,，進(jìn)一步全面深化改革“以促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。健全保障和改善民生制度體系,，旨在通過制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化，進(jìn)一步滿足人民群眾新期待,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,，是提升人民生活品質(zhì)的重要支撐。

以人民為中心,，人民是改革主體,。《決定》指出,，“人民有所呼,、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享”。改革的人民性,，確保改革舉措貼近民心,、反映民意、滿足民需,，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為旨?xì)w,。

推進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)共同富裕,?！稕Q定》強調(diào)，完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),。通過這一部署,，我們將有效縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng)、群體之間的差距,，提升社會整體福祉,，實現(xiàn)共同富裕，從而保證社會和諧穩(wěn)定與國家長治久安,。

著眼全局,，謀劃長遠(yuǎn)。健全保障和改善民生制度體系,，不僅解決當(dāng)前民生問題,，更為實現(xiàn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。四十多年的改革發(fā)展,，民生制度框架從“有”到“好”,，正朝著“優(yōu)”化發(fā)展的新階段邁進(jìn)。健全保障和改善民生制度體系,，必須著眼于人民的整體利益,、根本利益、長遠(yuǎn)利益,，采取更多改革創(chuàng)新舉措,，確保收入分配、就業(yè),、教育,、醫(yī)療、社保,、住房,、育幼、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域得到持續(xù)改善,，讓改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民,。

改善人民生活，激發(fā)內(nèi)生動力,。健全保障和改善民生制度體系,，將解決人民生活品質(zhì)提升的難點堵點，激發(fā)社會活力,，釋放居民消費潛力,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。這些部署的重大意義,，在于以制度的形式在改善民生與經(jīng)濟社會發(fā)展之間確立長效穩(wěn)定的良性互動,。

盡力而為、量力而行,，妥善處理輕重緩急,。在發(fā)展中保障和改善民生,，我們要注意區(qū)分主次、緩急,，將有限的力量,、資源用在刀刃上。重點是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

二、健全保障和改善民生制度體系是實現(xiàn)“民生七有”的關(guān)鍵舉措

習(xí)近平總書記指出,，“我們始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶，不斷改善人民生活,、增進(jìn)人民福祉”。健全保障和改善民生制度體系是實現(xiàn)“民生七有”目標(biāo)的有力抓手,。

幼有所育,、老有所養(yǎng)：健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,?！稕Q定》提出完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系,，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制,，推動建設(shè)生育友好型社會,。提出加強普惠托育服務(wù)體系的建設(shè)，支持不同模式的托育服務(wù)發(fā)展,，包括用人單位辦托,、社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點等。這些措施旨在滿足家庭的托育需求,，提升生育政策的包容性和適應(yīng)性,。在養(yǎng)老保障方面，《決定》提出要積極應(yīng)對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，確保老有所養(yǎng)，這是保證社會公平,、構(gòu)建和諧社會的重要支撐,。

學(xué)有所教、勞有所得：激發(fā)筑夢,、逐夢動機的制度機制,。《決定》明確提出,，要深化教育綜合改革,，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，確保每個孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育,。這不僅是對教育公平的堅定承諾,，更是通過改革，實現(xiàn)教育資源均等化,、提高教育質(zhì)量的戰(zhàn)略部署,。《決定》強調(diào),，要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。同時,，完善勞動者工資決定和支付保障機制，確保勞動者的合法權(quán)益得到保障,，實現(xiàn)勞有所得,，這是對提升勞動者獲得感、幸福感的具體體現(xiàn),。

病有所醫(yī),、弱有所扶：筑牢社會安全網(wǎng)的民生保障制度?！稕Q定》指出,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，健全公共衛(wèi)生體系,，確保病有所醫(yī)。在弱有所扶方面,，《決定》提出健全社會救助體系,，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,。

住有所居：催發(fā)幸福感安全感的民生保障制度,?！稕Q定》提出要加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，加大保障性住房建設(shè)和供給,，滿足不同群體的住房需求，確保住有所居,，這是實現(xiàn)人民對美好生活向往的具體行動,。

這些制度安排和政策措施，提供了實現(xiàn)全方位民生保障的明確路徑,，將有效提升人民生活質(zhì)量,，并改善人民對生活品質(zhì)的主觀感知。同時,，也要清醒地認(rèn)識到,，民生改善是一個長期而復(fù)雜的過程，“民生七有”的內(nèi)涵也將隨著社會發(fā)展而變化,，這需要我們持續(xù)努力,，不斷探索和創(chuàng)新，在發(fā)展中保障和改善民生,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

三、健全保障和改善民生制度體系是提高“民生三感”的有效途徑

健全保障和改善民生制度體系在提升人民的民生感知,，即獲得感,、幸福感、安全感方面負(fù)有重要使命,。《決定》中構(gòu)建的健全保障和改善民生制度體系,，為我們指明了增強“民生三感”的實踐路徑,。

“民生三感”是物質(zhì)與精神并重的生活追求。獲得感,、幸福感,、安全感，是衡量人民生活質(zhì)量的綜合指標(biāo),。它們不僅基于物質(zhì)需求的滿足,，更涵蓋精神層面的富足，共同構(gòu)筑了一個人們追求的全面而立體的民生發(fā)展圖景,。

增強“民生三感”的實踐方向,。一是提升獲得感：《決定》中提出的完善收入分配制度，是確保人民公平分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的關(guān)鍵,。通過提高勞動報酬在初次分配中的比重,，優(yōu)化稅收和社會保障機制,，我們不僅保障了人民對收入公平增長的期待，更增強了他們對改革發(fā)展成果的獲得感,。二是增強幸福感：《決定》強調(diào)的健全社會保障體系,，是提升人民生活質(zhì)量的基石。從基本養(yǎng)老保險到基本醫(yī)療保險,，再到社會救助體系的完善,，每一項措施都體現(xiàn)了對人民幸福生活的深切關(guān)懷，讓人民在享受更高水平公共服務(wù)的同時,，感受到滿滿的幸福感,。三是鞏固安全感：《決定》中對醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障和住房保障的深化與完善,，構(gòu)筑了人民生活的安全網(wǎng),。無論是深化醫(yī)保制度改革，還是推進(jìn)養(yǎng)老保險體系的多層次發(fā)展,，抑或是加快建立租購并舉的住房制度,，這些舉措都旨在讓人民在面對生活的不確定性時，擁有堅實的后盾,，從而增強他們的安全感,。

人民主體性在激發(fā)與增強“民生三感”中的重要作用?！懊裆小钡脑鰪?，不僅源于民生制度的完善，更來自于人民的積極參與和共同建設(shè),。這也是“以人民為中心”的價值體現(xiàn),。激發(fā)人民的主體性，讓每個人都能在社會建設(shè)中發(fā)揮作用,，是實現(xiàn)社會和諧與提升“民生三感”的關(guān)鍵,。通過培育積極健康的社會心態(tài)，能夠促進(jìn)社會融合與團(tuán)結(jié),，不斷激發(fā)和增強人民的獲得感,、幸福感與安全感。

（作者為中共福建省委黨校社會與文化學(xué)教研部主任,、教授）