融入新發(fā)展格局：

實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化循環(huán)

長(zhǎng)三角覆蓋區(qū)域約占國(guó)土面積4％，經(jīng)濟(jì)總量卻占全國(guó)的四分之一,，具有人才富集,、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá),、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備和市場(chǎng)潛力大等諸多優(yōu)勢(shì),，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。如何發(fā)揮重要的窗口和示范作用,，率先形成新發(fā)展格局,、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？其突破口就在于在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)全域經(jīng)濟(jì)的一體化循環(huán),。

對(duì)長(zhǎng)三角一些先發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō),，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)比較高，有了自我持續(xù)發(fā)展的能力,，具有內(nèi)生發(fā)展的資源和動(dòng)力,，只要放開(kāi)其手腳，完全有能力率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。而對(duì)長(zhǎng)三角一些后發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō),，其現(xiàn)代化還缺乏內(nèi)生的資源和動(dòng)力，比如,，缺乏創(chuàng)新要素,、人才不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后,、難以吸引和集聚發(fā)展的要素等,。這些地區(qū)還需要繼續(xù)補(bǔ)齊短板，找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力,，朝著實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)不斷努力,。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用。中央強(qiáng)調(diào),，要建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。所謂彰顯優(yōu)勢(shì),，不僅僅是指彰顯先發(fā)展地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì),，還需要彰顯區(qū)域一體化的優(yōu)勢(shì)。所謂協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，就是要求先發(fā)展地區(qū)與后發(fā)展地區(qū)在現(xiàn)代化上協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，也就是一體化聯(lián)動(dòng)。

對(duì)長(zhǎng)三角一些先發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō),，與后發(fā)展地區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)有自身發(fā)展的要求,。一體化聯(lián)動(dòng)路徑主要包括：一是產(chǎn)業(yè)一體化,。先發(fā)展地區(qū)可考慮把新項(xiàng)目（主要是制造業(yè)項(xiàng)目）落到后發(fā)展地區(qū)，把企業(yè)建在后發(fā)展地區(qū),，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到后發(fā)展地區(qū),，形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。二是創(chuàng)新一體化,。高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化在空間上可以分開(kāi),。先發(fā)展地區(qū)和后發(fā)展地區(qū)可以共同形成創(chuàng)新一體化新高地。三是交通信息基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,。長(zhǎng)三角一些后發(fā)展地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后,，在很大程度上與其基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是交通設(shè)施和信息化設(shè)施）較為落后有關(guān)，難以獲得中心發(fā)展要素的輻射帶動(dòng)作用,。因此,，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化中，要重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)后發(fā)展地區(qū)的現(xiàn)代交通信息設(shè)施,，補(bǔ)齊其獲取發(fā)展要素和信息流動(dòng)的短板,。四是優(yōu)化“雙飛地經(jīng)濟(jì)”。一些先發(fā)展地區(qū)可以到后發(fā)展地區(qū)建各類工業(yè)園區(qū)等,，一些后發(fā)展地區(qū)也可以到先發(fā)展地區(qū)建研發(fā)機(jī)構(gòu),，利用先發(fā)展地區(qū)的科技力量和人才，研發(fā)自身所需要的可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新科技,。

在一體化中推動(dòng)區(qū)域同步現(xiàn)代化,，需要有效市場(chǎng)和有為政府的協(xié)同。一方面,，要用好“市場(chǎng)的手”,，尊重發(fā)展規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,。另一方面,，要用好“政府的手”，對(duì)區(qū)域內(nèi)的要素流動(dòng)和合作給予政策支持,。特別是改革發(fā)展的政策應(yīng)更多考慮后發(fā)展地區(qū),，增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。主要涉及以下幾方面：

其一,，長(zhǎng)三角全區(qū)域一體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，重點(diǎn)在后發(fā)展地區(qū)、難點(diǎn)也在后發(fā)展地區(qū),。有必要調(diào)整政策思路，加大對(duì)長(zhǎng)三角一些后發(fā)展地區(qū)的政策支持,。比如,，可考慮在后發(fā)展地區(qū)建立“四化”同步示范區(qū)等,，助力后發(fā)展地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

其二,，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件,、自然條件不均衡是客觀存在的，如城市和鄉(xiāng)村,、平原和山區(qū),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)之間的差異，不能簡(jiǎn)單,、機(jī)械地理解均衡性,。考慮到后發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代化對(duì)長(zhǎng)三角全域一體推進(jìn)現(xiàn)代化的重大意義,，相關(guān)政策安排應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),，根據(jù)后發(fā)展地區(qū)所處的發(fā)展階段和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要來(lái)確定其相應(yīng)的限制性指標(biāo)，為其提供一定的發(fā)展空間,。

其三,，長(zhǎng)三角區(qū)域各級(jí)政府需要根據(jù)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求科學(xué)評(píng)價(jià)和考核各地發(fā)展情況。要以一體化的思路和舉措提高政策協(xié)同性,，特別是要對(duì)各地的GDP統(tǒng)計(jì),、稅收政策、人才政策等作出一體化的制度安排,，從而有利于打破行政壁壘,，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工,，凝聚更強(qiáng)大的合力,。

其四，長(zhǎng)三角一些后發(fā)展地區(qū)要克服“等,、靠,、要”思維，深入貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維,，把重點(diǎn)放在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境上，更好吸引和凝聚發(fā)展要素,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

總之，上述一體推動(dòng)全域現(xiàn)代化的路徑和相應(yīng)的政策創(chuàng)新,，彰顯了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的優(yōu)勢(shì),，是長(zhǎng)三角高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可靠保障。長(zhǎng)三角全域一體推進(jìn)現(xiàn)代化不是一日之功,，我們既要有歷史耐心,，又要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下,，要從實(shí)際出發(fā),，理性謀劃、科學(xué)推進(jìn),，不斷取得更加豐碩的成果,。（作者系南京大學(xué)原黨委書(shū)記）