四,、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手,。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要切實(shí)落實(shí)到具體工程項(xiàng)目上,、體現(xiàn)到真金白銀支持上,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期見(jiàn)到明顯成效,，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件,。

鄉(xiāng)村建設(shè)要把握正確方向。今年習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快,。這不僅是對(duì)農(nóng)村廁所革命的要求,，也是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本理念和工作方法,。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,，必須始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，政府做服務(wù)不包辦,、給支持不越位,，建立自下而上、村民自治,、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制,。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、依規(guī)建設(shè),。規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的“施工圖”,。如果沒(méi)有規(guī)劃約束，亂建違建還會(huì)冒出來(lái),，今后治理代價(jià)更大,、成本更高,。加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定村莊布局分類,，保持歷史耐心,，明確建設(shè)時(shí)序，避免在“空心村”無(wú)效投入,、造成浪費(fèi),。鄉(xiāng)村建設(shè)不是搞大拆大建，重點(diǎn)是在村莊現(xiàn)有格局肌理風(fēng)貌基礎(chǔ)上,，通過(guò)微改造,、精提升，逐步改善人居環(huán)境,，強(qiáng)化內(nèi)在功能,，提高生活品質(zhì)。同時(shí),，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落民居,，守住中華農(nóng)耕文化的根脈。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生建設(shè)。這些年國(guó)家不斷加大投入,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件變化很大,，基礎(chǔ)設(shè)施通行政村的問(wèn)題基本解決，下一步要在向自然村組覆蓋,、往農(nóng)戶延伸上下功夫,。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，抓好農(nóng)村廁所革命,，全面改善農(nóng)村水電路氣房、防汛抗旱等條件,。各地要從實(shí)際出發(fā),，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)通自然村道路,、冷鏈物流等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，讓廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

鄉(xiāng)村建設(shè)既要重“硬件”也要重“軟件”?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在制度層面初步實(shí)現(xiàn)并軌,，“十四五”時(shí)期要按照需要和可能，適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)和水平,，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。特別是針對(duì)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu),、村莊格局的變化，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推動(dòng)教育,、醫(yī)療、文化,、養(yǎng)老等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,，分級(jí)分層解決不同問(wèn)題。鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程,，是組織農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民的過(guò)程,，也是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的過(guò)程,，通過(guò)不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的治理體系,，打造善治鄉(xiāng)村。

五,、圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接深化新階段農(nóng)村改革

大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情,。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，首先要解決的就是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接問(wèn)題,?！笆奈濉睍r(shí)期要加大力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更大突破,，用好農(nóng)村改革這個(gè)法寶,，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。目前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作已基本完成,。要用好確權(quán)登記頒證成果,，穩(wěn)步開(kāi)展第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,。積極推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體,。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)符合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情,，適合糧食等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,，要發(fā)展壯大各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,，通過(guò)提供更加多元化,、多層次、低成本的社會(huì)化服務(wù),，將小農(nóng)戶導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。