黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,，采取有力措施保障和改善民生,。黨的十九屆五中全會首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出,。為加快推進(jìn)共同富裕，2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議進(jìn)一步對共同富裕作出全面而具體的部署,。剛剛結(jié)束的2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出要正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑,。推進(jìn)共同富裕，既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”,。因此,，在實現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，優(yōu)化收入分配制度居于十分重要的地位并發(fā)揮著極為重要的作用,。

優(yōu)化收入分配制度是實現(xiàn)共同富裕的重要制度保障

習(xí)近平總書記指出,，“正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。從中可以看出,，不斷完善收入分配制度是實現(xiàn)共同富裕的重要制度保障,。

完善初次分配制度，提高分配效率,。初次分配是生產(chǎn)要素根據(jù)其在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)度取得報酬,、參與分配的過程，這一過程通過市場完成,。生產(chǎn)要素跨區(qū)域,、跨行業(yè)、跨所有制暢通無阻地流動是提高資源配置效率,、使各項要素獲得平均報酬率的最有效途徑,。例如，當(dāng)勞動要素相對于資本要素豐裕時,，短期內(nèi)單位勞動獲得的報酬低于單位資本獲得的報酬,，市場很快反映出資本的稀缺性，并通過市場機(jī)制促進(jìn)勞動密集型行業(yè)的發(fā)展,，隨著市場對勞動的需求增加從而推高勞動報酬，最終單位勞動和單位資本獲得相同的報酬,。反之亦然,。因此，完善市場體系,，提高初次分配的效率是實現(xiàn)共同富裕的重要前提,。目前我國要素市場化改革滯后阻礙了初次分配效率的提升，包括：勞動力市場改革滯后,，城鄉(xiāng)二元戶籍制度引起與之關(guān)聯(lián)的教育,、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)的較大差異,，導(dǎo)致勞動力縱向流動障礙,、同工不同酬現(xiàn)象的出現(xiàn)；金融市場改革不到位，金融供給側(cè)居民投資渠道少從而儲蓄率高,，導(dǎo)致長期存款利率低于通貨膨脹率,，金融需求側(cè)不同規(guī)模市場主體獲得資金的成本和難易程度差異較大，這些都加劇了金融收益的分化,；城市建設(shè)用地在征收和出讓環(huán)節(jié)市場化程度不同,、城鄉(xiāng)土地市場不統(tǒng)一等也導(dǎo)致居民財富差距拉大。

加大二次分配的調(diào)節(jié)力度,。初次分配主要依靠市場調(diào)節(jié)的作用,，解決的是分配的效率問題，但僅依賴市場調(diào)節(jié)仍難以實現(xiàn)共同富裕,，有時甚至?xí)哟筘毟徊罹?，因為市場并不總是有效，比如壟斷就會造成收入差距擴(kuò)大,。雖然壟斷在很多情況下是市場競爭的結(jié)果,，但壟斷發(fā)展到一定程度會損害市場效率并影響收入分配的公平性，壟斷者會憑借強(qiáng)大的市場占有率通過掠奪性定價,、不正當(dāng)競爭等排擠中小企業(yè),，導(dǎo)致財富越來越向少數(shù)大企業(yè)集中；壟斷企業(yè)在勞動力市場上形成買方壟斷,，會壓低勞動所得,；壟斷企業(yè)通過壟斷勢力提高產(chǎn)品和服務(wù)的定價從消費(fèi)者手中獲得更多剩余，會加劇收入分配差距,。公共服務(wù)均等化是二次分配調(diào)節(jié)的重要組成部分,，也是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。通過加強(qiáng)教育,、醫(yī)療,、文化等領(lǐng)域社會性支出的均等性，不僅可以在短期有效縮小收入分配差距,，而且從長期來看,，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的均等化,，有助于減少人力資本積累和未來就業(yè)機(jī)會的不平等,，從而進(jìn)一步縮小收入分配差距。

鼓勵與擴(kuò)充第三次分配,。第三次分配主要是指企業(yè)和個人在自愿基礎(chǔ)上以捐贈形式實現(xiàn)的收入轉(zhuǎn)移,。雖然第三次分配是自愿而非強(qiáng)制性的，在實現(xiàn)共同富裕的過程中起到補(bǔ)充作用,，但必須重視其在實現(xiàn)共同富裕中的作用,。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,，人的需求從低到高分別是生理需求、安全需求,、歸屬需求,、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，其中自我實現(xiàn)需求是人們達(dá)到富裕階段以后的需求,，包括道德,、創(chuàng)造力等內(nèi)容，捐贈等慈善公益行為正是人們在道德和公平方面的自我實現(xiàn),。發(fā)揮第三次分配在共同富裕中的積極作用,，一是培育樂善好施的社會風(fēng)氣，釋放企業(yè)和中高收入人群參與慈善公益事業(yè)的需求,，讓慈善捐助成為個人自我價值實現(xiàn),、企業(yè)履行社會責(zé)任的重要組成部分；二是推動第三次分配與二次分配中的稅收政策相互銜接與配合,，通過制定合理累進(jìn)的遺產(chǎn)稅,、房產(chǎn)稅、所得稅,、利得稅或者對捐贈財物給予稅收減免,，來提高企業(yè)和中高收入人群的捐贈意愿。