推動(dòng)形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確提出“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”,，同時(shí)提出了“鼓勵(lì)勤勞致富”“擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入,，取締非法收入”“保護(hù)合法收入”的具體原則，其中的部分表述在黨的許多重要文件和會(huì)議中曾分別出現(xiàn),。這些要求相互銜接,，體現(xiàn)了市場(chǎng)與政府在實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中應(yīng)發(fā)揮的重要作用。

勤勞致富是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性原則,。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段,，這決定了勤勞致富是推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性原則,。構(gòu)建“橄欖型分配結(jié)構(gòu)”，表明共同富裕不是平均主義,，仍需區(qū)分出收入差距,，這種區(qū)分主要依靠市場(chǎng)來完成，因?yàn)楦黝悇趧?dòng)者在技能,、學(xué)歷,、年齡、偏好等方面存在差異,，有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)識(shí)別和區(qū)分出這些差異,。從微觀主體看，無論從事什么行業(yè),，勞動(dòng)者通過勞動(dòng)在初次分配中獲得報(bào)酬是共同富裕的基礎(chǔ),，是勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的正向激勵(lì)，有效的市場(chǎng)通過報(bào)酬高低體現(xiàn)出勞動(dòng)力的異質(zhì)性,，因此勤勞致富原則又是勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的表現(xiàn),，體現(xiàn)的是效率與公平的統(tǒng)一。從宏觀看,，勤勞致富就是物盡其用,、人盡其才，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)要素得到充分利用,，使宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于充分就業(yè)和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,。

擴(kuò)大中等收入群體比重是形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。首先,，中等收入群體是支撐社會(huì)消費(fèi)需求的中堅(jiān)力量,。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，消費(fèi)所占的比重最大,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最大,。邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律表明，雖然低收入群體的邊際消費(fèi)傾向較高,，但由于其收入過低,，無法支撐宏觀消費(fèi)的增長(zhǎng)，而高收入群體雖收入很高但其邊際消費(fèi)傾向很低,，也不能支撐宏觀消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng),。中等收入群體既有消費(fèi)意愿又有支付能力，能夠形成社會(huì)有效需求拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),。其次,，龐大的中等收入群體能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大規(guī)模高質(zhì)量人力資本,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。單個(gè)人力資本創(chuàng)新成功的概率很低且不確定性很大,，但在宏觀層面，在進(jìn)行了大量高質(zhì)量人力資本投資后,，整體上成功的比例將會(huì)提高,。如果收入分配差距過大，大部分低收入者及其所在家庭難以負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期的高質(zhì)量人力資本投資,，少數(shù)富裕群體的人力資本投資又難以保證創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)人力資本規(guī)模的基數(shù)要求,。所以，提升國(guó)家層面的創(chuàng)新能力需要解決數(shù)量巨大的勞動(dòng)者如何進(jìn)行長(zhǎng)期人力資本投資的問題,，擴(kuò)大中等收入群體比重是解決這一問題的有效方案,。

合理調(diào)節(jié)過高收入、增加低收入者收入是防止兩極分化的必要舉措,。庫(kù)茲涅茨曲線表明,，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，收入分配差距會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而逐漸擴(kuò)大,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一較高水平后,，收入分配差距又會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸縮小。值得注意的是,，近來有越來越多的實(shí)證研究表明庫(kù)茲涅茨曲線后半段呈現(xiàn)的過程并不是自然發(fā)生的,，最為著名的研究是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂在其《21世紀(jì)資本論》中給出的。他通過研究比庫(kù)茲涅茨更長(zhǎng)的歷史階段發(fā)現(xiàn),，長(zhǎng)期中資本的收益率始終高于勞動(dòng)的收益率,，不加制約的資本主義加劇了財(cái)富不平等現(xiàn)象，而且將繼續(xù)惡化下去,，如果不對(duì)收入分配進(jìn)行干預(yù),，收入差距將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大甚至出現(xiàn)兩極分化，而改變這一現(xiàn)象的主要手段是完善政府主導(dǎo)的再分配政策,。因此,，為防止兩極分化并加快形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，應(yīng)合理使用遺產(chǎn)稅,、房產(chǎn)稅,、資本利得稅、個(gè)人所得稅,、公共支出等再分配政策工具,，通過調(diào)整和完善再分配制度合理調(diào)節(jié)過高收入并增加低收入者收入。合理調(diào)節(jié)過高收入是宏觀經(jīng)濟(jì)保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐,，如果社會(huì)大部分收入集中在少數(shù)人手中,，會(huì)造成宏觀經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄率過高而消費(fèi)率過低，儲(chǔ)蓄最終轉(zhuǎn)化為投資,，過高的投資與過低的消費(fèi)無法匹配,，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,、投資效率低下等問題。增加低收入群體收入有助于擴(kuò)大中等收入群體占比,，目前我國(guó)低收入群體占總?cè)丝诒戎爻^70％,，而中等收入群體只占總?cè)丝诘?7％左右，增加低收入群體的收入,，使更多低收入群體轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖肴后w,，有利于形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

保護(hù)合法收入,、取締非法收入是形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)的重要保障,。共同富裕的實(shí)現(xiàn)首先依賴于市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)必須有完善的法治體系作為保障,。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系,，一是可以明確、保護(hù)和提高要素所有者的收入,，比如完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律體系；二是可以明確和規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為,，阻斷和破除套利,、尋租行為，消除灰色地帶,，確保取締非法收入有法可依,；三是可以促進(jìn)更多資源投入國(guó)家鼓勵(lì)的行業(yè)中去，有助于形成既有利于創(chuàng)新又有利于減少行業(yè)收入差距,、增加社會(huì)總福利的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),。保護(hù)合法收入、取締非法收入也是鼓勵(lì)勤勞致富的有力支撐,。若經(jīng)濟(jì)社會(huì)的合法收入無法得到保障,、非法收入不予取締，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)者的積極性會(huì)受到損害,，不但不利于改善收入分配結(jié)構(gòu),，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展。（作者：何德旭,，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）