建設(shè)國家公園是維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),，要搞好中國三江源國家公園體制試點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排,、環(huán)境整治,、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障,。國家公園保護(hù)的是國家生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域,，是國家生態(tài)安全屏障體系的核心部分，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位,。后續(xù)的設(shè)立工作要在全面分析自然地理格局,、生態(tài)功能格局、保護(hù)管理?xiàng)l件等多種因素的基礎(chǔ)上,，從具有國家代表性乃至全球價值的自然生態(tài)系統(tǒng),、生物多樣性和自然遺跡集中分布區(qū)中遴選出一批國家公園候選區(qū)，作為正式設(shè)立國家公園的主要依據(jù),。重點(diǎn)是優(yōu)先考慮維護(hù)國家生態(tài)安全的需要,，在青藏高原、黃河流域,、長江流域等生態(tài)區(qū)位重要,、生態(tài)功能良好的區(qū)域建設(shè)一批國家公園，逐步把我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要,、自然景觀最獨(dú)特,、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來,，更好構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障,，為中華民族永續(xù)發(fā)展夯實(shí)生態(tài)根基。

建設(shè)國家公園是增加高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的迫切需要,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。國家公園是最美國土，具有典型獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng),、世界矚目的野生動植物種,，有的還兼具無與倫比的景觀文化價值，是開展自然教育,、科普宣傳,、生態(tài)體驗(yàn)的絕佳場所。要遵循嚴(yán)格保護(hù)要求,，在國家公園的一般控制區(qū)合理開發(fā)科研,、教育和游憩等功能，為人們提供多種優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，讓人們領(lǐng)略祖國的大好河山,，感受深厚的歷史文化底蘊(yùn)，同時激發(fā)人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識,，增強(qiáng)生態(tài)文明觀念,，推動國家公園共建共享、世代傳承,。

二,、國家公園體制試點(diǎn)取得顯著成效

國際上的國家公園建設(shè)已有近150年的歷史,，我國國家公園事業(yè)起步較晚,，所處的發(fā)展階段和基本國情也有所不同,，不能照抄照搬國外的做法,，只能在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。2015年以來,，我國陸續(xù)開展10個國家公園體制試點(diǎn),。在黨中央,、國務(wù)院的高度重視下,，各有關(guān)省區(qū)和部門通力合作,、積極探索，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù),，為建立中國特色國家公園體制,、高質(zhì)量建設(shè)國家公園奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

國家公園制度體系基本形成,。國家公園體制試點(diǎn)以來,，黨中央始終把完善頂層設(shè)計放在首要位置。習(xí)近平總書記作出一系列重要指示,，為國家公園體制試點(diǎn)把脈問診、掌舵定向，推動國家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步前行,。中共中央,、國務(wù)院先后出臺關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案等重要文件,，對建立國家公園體制,、完善國家公園制度提出了明確要求。中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的建立國家公園體制總體方案,、關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見等制度文件，以及東北虎豹等國家公園體制試點(diǎn)方案,，明確了國家公園建設(shè)的理念內(nèi)涵,、基本原則、制度安排等核心內(nèi)容,，構(gòu)建了國家公園制度體系的“四梁八柱”,，指導(dǎo)國家公園體制試點(diǎn)取得了明顯成效。同時,，各地在共建共享,、特許經(jīng)營、生態(tài)體驗(yàn)和自然教育等方面開展了積極探索,，形成了各具特色的管理辦法,，有效豐富了國家公園制度體系。

國家公園管理體制初步建立,。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，新組建國家林草局，加掛國家公園管理局牌子,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使國家公園管理職責(zé),。中央明確國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使或委托省級政府代理行使，并明確由自然資源部,、國家林草局對省級政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的國家公園開展派駐監(jiān)督,。為妥善解決國家公園體制試點(diǎn)中遇到的各種問題，國家林草局會同國家公園所在地省級人民政府建立聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，共同抓好重大事項(xiàng)落實(shí),，共同解決交叉重疊、多頭管理等問題,，有效提升了國家公園管理效能,。同時，各地不斷探索國家公園內(nèi)自然資源統(tǒng)一執(zhí)法形式,，切實(shí)加大資源管護(hù)力度,。青海省依托原森林公安隊(duì)伍創(chuàng)新組建了國家公園警察總隊(duì),，會同園區(qū)資源環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作。福建省增設(shè)“國家公園監(jiān)管”執(zhí)法類別,，授權(quán)武夷山國家公園行政執(zhí)法主體資格,。海南省以省政府令形式，授權(quán)省森林公安局及所屬機(jī)構(gòu)履行42項(xiàng)國家公園行政執(zhí)法職能,。這些有益探索,，逐步形成了權(quán)責(zé)對等、職責(zé)清晰的國家公園管理體制,，為國家公園建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。