能源是經濟社會發(fā)展的基礎和動力源泉,，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關重要,。黨的十八大以來,，面對錯綜復雜的國際國內形勢,，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,，創(chuàng)造性提出了“四個革命,、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“能源強國”新目標,，為新時代我國能源高質量發(fā)展指明了方向、開辟了道路,。日前,，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》已經國務院批復同意并印發(fā)實施?！笆奈濉睍r期,，要加快構建現(xiàn)代能源體系，建設能源強國,，全力保障國家能源安全,，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，支撐經濟社會高質量發(fā)展,。

深刻認識和準確把握能源發(fā)展形勢

當今世界正經歷百年未有之大變局,，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。全面準確把握國際國內能源發(fā)展形勢,，是做好“十四五”時期能源工作的前提和基礎,。

全球能源供需版圖深度調整。當前,，國際政治經濟格局進入動蕩變革期,，世界經濟復蘇進程中風險持續(xù)累積，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨嚴峻挑戰(zhàn),。能源消費重心東傾,、生產重心西移，亞太地區(qū)成為能源需求增長的主要地區(qū),，北美地區(qū)原油生產增量占全球增量的比重超過80％，世界能源多極化供應格局進一步凸顯,。

綠色低碳成為能源發(fā)展主旋律,。技術進步推動新能源躍升發(fā)展，近5年可再生能源提供了全球新增發(fā)電量的60％左右,。全球應對氣候變化開啟新征程,，超過130個國家和地區(qū)提出了碳中和目標，加快能源低碳轉型已成為世界各國共識,。我國能源結構持續(xù)優(yōu)化,，非化石能源消費比重達到16．6％左右?！笆奈濉睍r期是碳達峰的關鍵期,、窗口期，能源發(fā)展轉型任務更加緊迫,。

創(chuàng)新引領能源發(fā)展作用更加凸顯,。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起,，新能源、非常規(guī)油氣,、先進核能,、新型儲能、氫能等新興能源技術以前所未有的速度加快迭代,，成為全球能源轉型變革的核心驅動力,。近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力顯著提升,，新能源和電力裝備制造能力全球領先,，各類新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?！笆奈濉睍r期,，亟須加快推動能源產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化,，進一步激發(fā)能源創(chuàng)新發(fā)展新動能,。

能源安全保障任務依然艱巨。經過多年發(fā)展,，我國形成了煤炭,、石油、天然氣,、非化石能源多輪驅動的能源供給體系,，有力保障了經濟社會發(fā)展和民生用能需求。同時,，我國能源安全新舊風險交織,，油氣資源短板長期存在，區(qū)域性,、時段性能源供需緊張問題時有發(fā)生,，網絡安全等非傳統(tǒng)安全風險日益突出，做好能源安全保障工作尤為重要,。

深入貫徹黨中央國務院對能源發(fā)展的各項要求

“十四五”時期,，能源發(fā)展要堅持以習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循,，全面貫徹黨中央,、國務院對構建清潔低碳、安全高效能源體系的總體思路和具體要求,。

關于國家安全戰(zhàn)略的要求,。習近平總書記強調：“必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識,，樹立底線思維”,。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障?！笆奈濉睍r期,，能源發(fā)展必須落實總體國家安全觀，立足以煤為主的基本國情,，堅持先立后破,、通盤謀劃，以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系,，協(xié)同推進低碳轉型與供給保障,，著力筑牢國家能源安全屏障。