關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求,。能源活動(dòng)是碳排放的主要來源,，推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十九大將能源發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要方面,，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)綠色發(fā)展,，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系,，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,?！笆奈濉睍r(shí)期，能源發(fā)展必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)模式綠色低碳變革，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求,。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》對(duì)創(chuàng)新作出專章部署，并放在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位,，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)以改革促創(chuàng)新,、以創(chuàng)新促發(fā)展的高度重視?！笆奈濉睍r(shí)期,，能源發(fā)展必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)能源科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，以完善能源科技創(chuàng)新體系為依托,，著力增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)和民生保障的要求,。我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)逆向分布特征明顯,，中東部地區(qū)能源消費(fèi)量占全國(guó)比重超過70％，而重要能源基地主要分布在西部地區(qū),?！笆奈濉睍r(shí)期，能源發(fā)展必須優(yōu)化開發(fā)利用布局,，發(fā)揮能源富集地區(qū)戰(zhàn)略安全支撐作用,，加大能源就近開發(fā)利用，提高資源配置效率,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先,、共享發(fā)展,，著力提升能源普遍服務(wù)水平，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾,。

關(guān)于治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新，我國(guó)能源體制改革“四梁八柱”主體框架基本確立,，體制機(jī)制初步完善,，但總體上仍跟不上能源轉(zhuǎn)型變革的步伐?！笆奈濉睍r(shí)期,，能源發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力完善能源發(fā)展法治保障,，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，全面提升能源治理效能。

關(guān)于高水平對(duì)外開放的要求,。能源國(guó)際合作是國(guó)際交流合作的重要組成部分,，我國(guó)已成為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待和倚重不斷增加,。“十四五”時(shí)期,，能源發(fā)展必須落實(shí)全球發(fā)展倡議,，堅(jiān)持以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，聚焦實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次能源開放合作,，推動(dòng)形成互利共贏的國(guó)際合作格局，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全,。

采取有力舉措全面構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，“十四五”時(shí)期能源發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民對(duì)美好生活的需要為根本目的,，推動(dòng)現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得重要進(jìn)展,。

全方位提升能源安全保障能力。增強(qiáng)憂患意識(shí),，堅(jiān)持底線思維,，防范化解能源發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩個(gè)能力,、一個(gè)體系”建設(shè),，增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性。提升能源戰(zhàn)略安全保障能力,，通過加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度,、提升儲(chǔ)備能力、加強(qiáng)能源國(guó)際合作等途徑,，多措并舉增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力,。增強(qiáng)能源系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行能力，發(fā)揮好煤炭煤電安全托底保障作用,，化解區(qū)域性,、時(shí)段性能源供需矛盾。健全能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,，強(qiáng)化特大城市,、核心區(qū)域和重要用戶的電力安全保障，布局一批堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng),，防范化解非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn),。

打造清潔低碳能源生產(chǎn)消費(fèi)體系。以主要用能行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引,，以能源清潔供應(yīng)保障為支撐,，協(xié)同推進(jìn)能源消費(fèi)和供給革命。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ),、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐,、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電,、核電,，開工建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目。推動(dòng)終端能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),，完善能耗“雙控”制度,，重點(diǎn)控制工業(yè)、建筑,、交通等行業(yè)化石能源消費(fèi),。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，逐步提高新能源占比,，健全以綠電消費(fèi)為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制,，全面推進(jìn)電能替代。