防范化解各類風(fēng)險是保持平穩(wěn)健康經(jīng)濟環(huán)境的重要保障,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的風(fēng)險發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化。從國際看,，百年變局加速演變,，世界進入動蕩變革期，風(fēng)險源風(fēng)險點明顯增多,，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r有發(fā)生，輸入型風(fēng)險大大增加,。從國內(nèi)看,，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，發(fā)展改革進入爬坡過坎的攻堅期,，也容易引發(fā)內(nèi)生性風(fēng)險。因此,，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境,，就必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維,，有效防范化解各類風(fēng)險,，筑牢保持平穩(wěn)健康經(jīng)濟環(huán)境的“防火墻”。

形成政策合力

我國經(jīng)濟基礎(chǔ)好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、政策有空間、制度有保障,，只要我們在實際工作中堅持系統(tǒng)觀念,，樹立辯證思維，抓住主要矛盾和矛盾主要方面,，既講“兩點論”,，又講“重點論”，加大政策力度,，提高政策精度,，形成政策合力，就完全能夠保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境,，實現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進,。

堅持跨周期調(diào)節(jié)與逆周期調(diào)節(jié)相結(jié)合，更加注重加大逆周期調(diào)節(jié)力度,?？缰芷谡{(diào)節(jié)是我國宏觀調(diào)控理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對逆周期調(diào)節(jié)的拓展,、完善和升級,。跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)既相互補充又各有側(cè)重,。逆周期調(diào)節(jié)主要是熨平經(jīng)濟短期波動,，防止經(jīng)濟大起大落，而跨周期調(diào)節(jié)則更加注重把長期目標(biāo)和短期政策相銜接,，以長期目標(biāo)引領(lǐng)短期政策方向,，以短期政策服務(wù)長期目標(biāo)實現(xiàn)。目前,，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大,，穩(wěn)增長已成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。這就要求我們在實施跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的同時,，更加注重加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，積極出臺具有穩(wěn)增長作用的政策，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策,，引導(dǎo)市場預(yù)期,，穩(wěn)定市場信心。財政政策要更加積極有為,，保障支出強度,，加快支出進度，提高政策精度,，擴大常態(tài)化財政資金直達機制范圍，研究出臺更大規(guī)模的減稅降費措施,。貨幣政策要保持流動性合理充裕,，靠前發(fā)力，綜合運用各種政策工具引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放,，支持實體經(jīng)濟發(fā)展,，降低中小企業(yè)融資成本。

堅持宏觀政策與行業(yè)政策相協(xié)調(diào),，更加注重保持行業(yè)政策的穩(wěn)定性,。在我國宏觀經(jīng)濟運行中，總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾常常交織并存,，這就要求我們在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,、保持平穩(wěn)健康經(jīng)濟環(huán)境的過程中,，必須加強總量政策和結(jié)構(gòu)政策、宏觀政策和行業(yè)政策的相互配合,、相互協(xié)調(diào),，保持一致性，不能出現(xiàn)宏觀政策“轟油門”,、行業(yè)政策“掛空擋”甚至“踩剎車”現(xiàn)象,。特別是由于行業(yè)政策本身既有傳導(dǎo)宏觀政策的功能，也有承載行業(yè)管理的作用,，它對市場主體往往具有雙重影響,。因此，如果行業(yè)政策不穩(wěn),，市場預(yù)期就不會穩(wěn),，市場主體信心就不會增強。近兩年,，面對疫情沖擊,，我國宏觀政策和行業(yè)政策總體上做到了相互配合、協(xié)同發(fā)力,，為經(jīng)濟率先恢復(fù)發(fā)揮了重要作用,，但也出現(xiàn)了一些行業(yè)政策與宏觀政策不協(xié)調(diào)、不一致的情況,，甚至產(chǎn)生了一些合成謬誤或分解謬誤,，給穩(wěn)增長帶來了一定干擾。因此,，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境,，就必須在保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的同時,，更加注重行業(yè)政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期性,，切實避免出現(xiàn)“隨機性”“運動式”“一刀切”現(xiàn)象。

堅持投資政策與消費政策相銜接,，更加注重發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用,。投資需求和消費需求構(gòu)成我國完整的內(nèi)需體系，一直是我國經(jīng)濟增長的主動力,。2021年我國內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率雖然達到79．1％,，比2020年提高了4．4個百分點，但與疫情前相比,，與外需相比,，仍處于較弱狀態(tài)。因此，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境,，就必須充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費的基礎(chǔ)性作用。有效投資既能增加短期需求,，又能優(yōu)化未來供給,，具有改善供需、兼顧長短的雙重作用,。從投資潛力看,，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、綠色化、數(shù)字化不斷推進,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育,、科技研發(fā)創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)境治理、民生保障改善等方面都會產(chǎn)生巨大的投資需求,。從近期擴投資看,，政策重點應(yīng)圍繞補短板強弱項，適度超前并加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,、大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，著力擴大制造業(yè)有效投資,、合理滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域投資需求,。與投資需求相比，消費需求是最終需求,，對穩(wěn)增長具有基礎(chǔ)性作用,。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體,，不論是生存型需求,、改善型需求，還是發(fā)展型需求,，潛力都非常巨大。但近幾年在各種因素尤其是疫情因素影響下,，消費需求恢復(fù)偏慢,、增長乏力，已成為擴內(nèi)需穩(wěn)增長的主要制約因素，對此,，需要引起高度重視,。過去我們在擴投資穩(wěn)增長方面經(jīng)驗較為豐富，政策工具較多,，但在挖掘消費潛力,、激發(fā)消費活力方面仍然研究不夠深、辦法不夠多,、政策工具較少,。因此，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境,，實現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進，就必須加強對消費政策的研究,，完善和豐富政策工具箱,。特別是要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，提高勞動報酬在收入分配中的比重,；有力提升民生保障水平,，降低住房、醫(yī)療,、教育方面的負擔(dān),，加大對低收入群體特別是困難群體的兜底保障力度；積極探索有利于提升人力資本的消費支持政策,；堅決破除影響消費的體制機制障礙,；堅持因城施策和因需施策相結(jié)合，合理滿足居民住房的剛性需求和改善性需求,。