隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,，全球經(jīng)貿(mào)格局面臨重大調(diào)整,，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,。長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)始終堅(jiān)持?jǐn)U大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，從最初加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易到創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，再到全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展從“重規(guī)?！毕颉疤豳|(zhì)量”轉(zhuǎn)變,，進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。

發(fā)展勢(shì)頭良好

在政策紅利與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下,，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng),，呈現(xiàn)出顯著的“量質(zhì)齊升”特征，在整體發(fā)展水平,、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)模式等方面均表現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭,。

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年,，全年服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)52982.7億元,，同比增長(zhǎng)16.1％。其中,，服務(wù)出口25435億元,，增長(zhǎng)31.4％，服務(wù)進(jìn)口27547.7億元,，增長(zhǎng)4.8％,。受益于我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升、運(yùn)輸服務(wù)出口快速增長(zhǎng)及旅行服務(wù)逆差大幅下降等諸多因素,，服務(wù)貿(mào)易逆差下降69.5％至2112.7億元,，同比減少4816.6億元。

服務(wù)貿(mào)易高水平開(kāi)放提速,。隨著全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn),，多項(xiàng)政策措施落地生效，服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制改革有所進(jìn)展,，制度型開(kāi)放與創(chuàng)新成果初見(jiàn)成效,，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的限制措施有序取消或逐步放寬。

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。數(shù)據(jù)顯示，2019年,、2020年和2021年,，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易額占比分別達(dá)到34.7％、44.5％和43.9％,，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易已成為增強(qiáng)服務(wù)出口能力,、穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎,。同時(shí)，數(shù)字內(nèi)容出口迅速擴(kuò)大,，服務(wù)外包已成為生產(chǎn)性服務(wù)出口的主要方式,。

此外，數(shù)字貿(mào)易迅速發(fā)展,，模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新成為亮點(diǎn),。得益于堅(jiān)實(shí)的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和巨大潛力被不斷挖掘,，數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式加快發(fā)展,。《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2020》顯示,，“十三五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)?？焖贁U(kuò)大，數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000億美元增長(zhǎng)到2020年的2947.6億美元,，增長(zhǎng)47.4％,，占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6％增長(zhǎng)至44.5％。

尚存薄弱環(huán)節(jié)

盡管服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成果,，但制約其更好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸依然存在,，服務(wù)貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題仍需進(jìn)一步破解。

一是結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題依然突出,。這主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡,，東部沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平明顯高于內(nèi)陸及沿邊地區(qū)，且差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì),；貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚不合理,，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占比尚未過(guò)半，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)地位沒(méi)有發(fā)生根本性變化,，開(kāi)放程度不足,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系尚不健全、服務(wù)業(yè)復(fù)合型專業(yè)人才匱乏等是造成上述問(wèn)題的主要原因,；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中,，需進(jìn)一步拓展其他海外市場(chǎng)來(lái)分散因市場(chǎng)過(guò)度集中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策實(shí)施效果需定期評(píng)估與調(diào)整,。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策舉措逐步完善,，但試點(diǎn)地區(qū)仍存在定位不清晰、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)明顯,、重點(diǎn)領(lǐng)域不突出等問(wèn)題,。同時(shí)，相關(guān)管理體制機(jī)制,、特別是聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制尚有較大改善空間,。當(dāng)前,，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立，試點(diǎn)地區(qū)也建立服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制等,。但總體上看,，由于服務(wù)貿(mào)易具有領(lǐng)域多、范圍廣等特征,，涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)合作,、統(tǒng)籌管理的情況較多，工作難度較大,，如何形成更加高效有力的部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制尚處在探索之中,。

三是行政審批制度改革有待深化。試點(diǎn)地區(qū)在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放與自由化便利化過(guò)程中,，面臨權(quán)限不足等制約,，對(duì)地方政府的授權(quán)不足增加了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的推進(jìn)難度。如何在保證安全的前提下,，針對(duì)具體服務(wù)貿(mào)易部門(mén)在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展壓力測(cè)試,，深化行政審批制度改革，是一個(gè)亟待破解的難題,。

四是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度尚不完善,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析體系有待健全,，服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)直報(bào)工作尚需加強(qiáng),。如何建立健全相關(guān)部委與地方政府在服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)方面的信息共享機(jī)制，也是一個(gè)需要研究的重大課題,。