東南網(wǎng)1月13日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者　卞軍凱）

近日，在福州市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口,，前來辦理“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記（持公證書繼承）”業(yè)務(wù)的市民肖先生,，親身感受了“無證明城市”建設(shè)帶來的辦事便捷體驗(yàn),。

肖先生的父母去世后,，留下了鼓樓區(qū)一座房產(chǎn),，需要辦理公證手續(xù)再繼承,。當(dāng)肖先生辦好了公證書到窗口申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí),，卻遇到了意外情況：公證書上記錄的肖先生父親出生日期，與房產(chǎn)原始檔案中記錄的出生日期不一致,。

“針對(duì)這種情況,，按規(guī)定必須開具‘同一主體證明’?！备Ｖ菔胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心工作人員介紹,，過去需要市民到轄區(qū)派出所“跑一趟”，“現(xiàn)在由我們向公安部門發(fā)起協(xié)查，對(duì)方通過線上反饋?zhàn)C明材料,，‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’代替了‘群眾跑腿’,，很快就幫助肖先生辦成了這項(xiàng)業(yè)務(wù)”。

“證明多”曾是困擾辦事群眾和企業(yè)的一大難題,。為解決這個(gè)痛點(diǎn),，去年6月，根據(jù)《福建省推動(dòng)建設(shè)“無證明城市”工作方案》,，福州市在全省率先開展“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn),，著力減輕群眾和企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解,，“無證明”并不是“零證明”,，而是指業(yè)務(wù)辦理部門在受理辦事申請(qǐng)時(shí)，不再向申請(qǐng)人收取證明材料,，而是讓申請(qǐng)人免于提交證明材料,。要做到這一點(diǎn),，打破各部門之間的信息壁壘十分關(guān)鍵,。

為此，福州首先摸清證明“家底”,，基于全省“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄,，組織開展各類證明事項(xiàng)梳理工作。在梳理的過程中,，全面清理無法律,、法規(guī)依據(jù)的各類證明材料，嚴(yán)格落實(shí)清單之外無證明,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市共清理證明材料1197類，進(jìn)一步方便群眾企業(yè)辦事,。

按照規(guī)定必須保留下來的各類證明事項(xiàng),，涵蓋電子證照（批文）類、電子證明類,、可信電子材料等,，統(tǒng)一“打包辦理”——福州探索建設(shè)“無證明管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一管理各類證明事項(xiàng),，包括證明事項(xiàng)管理,、證明材料協(xié)查開具等業(yè)務(wù)板塊。同時(shí),，讓“無證明管理系統(tǒng)”對(duì)接福州市一體化政務(wù)平臺(tái)以及市級(jí)相關(guān)部門自建系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部協(xié)同、信息共享，突破各部門之間的信息壁壘,。

“政府部門在為企業(yè),、群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)，使用的是全市一體化政務(wù)平臺(tái)或自建系統(tǒng),。與‘無證明管理系統(tǒng)’對(duì)接后,，當(dāng)辦事過程中需要一份證明材料時(shí)，工作人員點(diǎn)擊進(jìn)入系統(tǒng),，可以直接在線調(diào)用共享,；如果需要單獨(dú)開具，就選擇‘證明材料協(xié)查’,，可以直接聯(lián)系到負(fù)責(zé)開具這份證明的單位,，線上完成‘開證明’，不用群眾去跑腿,?！备Ｖ菔行姓?wù)中心管委會(huì)審批處負(fù)責(zé)人介紹。

目前,，福州已實(shí)現(xiàn)600類證照材料可由辦事人員在線調(diào)用共享,，不再收取紙質(zhì)材料；已實(shí)現(xiàn)152類證明材料可由審批部門向證明出具部門在線發(fā)起協(xié)查,，代替申請(qǐng)人線下提交,；已實(shí)現(xiàn)307類可信電子材料可“一次采集、多次復(fù)用”,，無需申請(qǐng)人多次提交,。

當(dāng)證明協(xié)查涉及不同部門，如何保證反饋效率,？

福州市建立全市證明協(xié)查工作機(jī)制,，出臺(tái)《福州市證明材料協(xié)查實(shí)施辦法（試行）》，當(dāng)審批部門發(fā)起協(xié)查需求時(shí),，協(xié)查出具部門要在1個(gè)工作日內(nèi),，通過“無證明管理系統(tǒng)”反饋協(xié)查結(jié)果，以免影響群眾和企業(yè)辦事進(jìn)展,。目前,，福州已累計(jì)成功開展證明協(xié)查業(yè)務(wù)37480項(xiàng)。

前段時(shí)間,，福州一家科技企業(yè)由于業(yè)務(wù)范圍調(diào)整,，申請(qǐng)辦理原公司注銷登記，窗口受理人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的清稅證明材料不符合規(guī)范,，公司名稱用的是曾用名,。經(jīng)了解,，該企業(yè)此前在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理公司名稱變更登記后，未及時(shí)到稅務(wù)部門更新公司名稱信息,，導(dǎo)致名稱不一致,。為方便企業(yè)辦事，窗口受理人員通過“無證明管理系統(tǒng)”發(fā)起“清稅證明”協(xié)查,，稅務(wù)部門迅速在線上反饋了證明材料,，讓企業(yè)一次性辦成了業(yè)務(wù)。

在福州市政務(wù)服務(wù)中心4樓,，記者看到,，這里開設(shè)了“無證明”服務(wù)窗口。原來,，針對(duì)申請(qǐng)人單獨(dú)持有紙質(zhì)證照的情況,，為了在今后的辦事過程中實(shí)現(xiàn)在線共享、不再重復(fù)提交,，申請(qǐng)人可以在“無證明”窗口實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照“電子化”,，進(jìn)一步補(bǔ)充福州市電子證照存量，提高電子證照調(diào)用率,。

“‘無證明城市’建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,、常態(tài)化工作?！备Ｖ菔行姓?wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步，將持續(xù)深化“無證明城市”建設(shè),，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)“無證明”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)500項(xiàng)以上，為辦事群眾,、企業(yè)提供更好的“免證辦”服務(wù),，讓群眾和企業(yè)切實(shí)享受改革帶來的實(shí)惠和便利。