福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

習(xí)近平總書(shū)記日前親臨福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)?zhēng)先,。這一重要指示為福建統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革與高水平開(kāi)放指明了前進(jìn)方向,，提供了根本遵循,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要牢記囑托,、感恩奮進(jìn),，把對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的深厚愛(ài)戴之情轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐,，繼續(xù)用好改革開(kāi)放這關(guān)鍵一招,，大膽試、大膽闖,、自主改,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再立新功。

◆深刻把握在全面深化改革,、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)?zhēng)先的重大意義

1.這是應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)和把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要?jiǎng)恿?。改革開(kāi)放能夠推動(dòng)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力,。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，內(nèi)外部壓力增大,。全面深化改革,、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放是福建破解發(fā)展難題的關(guān)鍵所在，必須通過(guò)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,，助力福建在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。

2.這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得更大突破的重要路徑,。全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放能夠有力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,。面對(duì)世界百年未有之大變局的加速演進(jìn),、面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展,，只有統(tǒng)籌好全面深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)改革和開(kāi)放的雙輪驅(qū)動(dòng),，才能在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),，探索出符合自身特色的發(fā)展路徑,，開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章的廣闊前景。

3.這是滿足人民對(duì)美好生活向往的關(guān)鍵所在,。改革是推動(dòng)社會(huì)公平正義的重要保障,，通過(guò)完善法律法規(guī)、健全社會(huì)保障體系,，可以讓全體人民都能分享到改革發(fā)展的紅利,。高水平開(kāi)放有助于創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓更多的企業(yè)和個(gè)人參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái),，從而提升社會(huì)整體福利,。全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放能夠促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè),、提高收入，滿足人民對(duì)更高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感,。

◆聚力在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)?zhēng)先的重點(diǎn)領(lǐng)域

改革開(kāi)放興則福建興,。作為改革開(kāi)放的重要省份,，我們要搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟,，以全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放破解發(fā)展難題,，為推動(dòng)新時(shí)代新福建建設(shè)蓄勢(shì)賦能,。

1.著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。深化經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心要?jiǎng)?wù),，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。黨的十八大以來(lái),，福建緊緊圍繞黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的決策部署,，聚集重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，大膽試,、大膽闖,、自主改，形成了一系列經(jīng)濟(jì)體制改革成果,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐,。當(dāng)前，福建經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域還存在一些障礙,，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的體制機(jī)制問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)體制改革任重而道遠(yuǎn),。新征程上,，我們要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傳承弘揚(yáng)“松綁放權(quán)”改革創(chuàng)新精神,，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

2.著力抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革,，滿足人民群眾所思所想所盼。提高人民生活品質(zhì),、增進(jìn)人民福祉是改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。黨的十八大以來(lái)，福建牢牢抓住人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，人民群眾生活水平顯著提高,，社會(huì)保障體系全面覆蓋。當(dāng)前,，福建民生領(lǐng)域改革仍然存在一些短板弱項(xiàng),，仍需突破城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡、居民收入水平有待提升,、基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重等問(wèn)題,。新征程上，我們要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái),，聚焦人民群眾所思所想所盼,，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，健全保障和改善民生制度體系,，讓改革開(kāi)放成果更好更公平惠及全體人民,。

3.著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放是在更高起點(diǎn)上全面深化改革的戰(zhàn)略選擇,，是更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑。黨的十八大以來(lái),，福建勇于探索,、敢于創(chuàng)新,，對(duì)外開(kāi)放取得了顯著成就，不僅在對(duì)外貿(mào)易,、利用外資,、對(duì)外投資等領(lǐng)域積聚了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且在建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面也有許多實(shí)質(zhì)性的突破,。當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著復(fù)雜多變的形勢(shì)，各種不確定,、不穩(wěn)定因素增多,。新征程上，我們要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略,，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),，鞏固拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn),、重要通道功能，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,。

4.著力深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展,，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。在深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展,、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程中,，福建具有獨(dú)特的地位和作用。黨的十八大以來(lái),，福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，深入推進(jìn)兩岸交流合作，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,，為建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),。2023年9月，《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路　建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布,，這既是賦予福建的重大歷史使命,，也是福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的前進(jìn)方向。新征程上,，我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略,，突出以通促融、以惠促融,、以情促融,，努力在福建全域建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新貢獻(xiàn),。

◆進(jìn)一步全面深化改革,、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先

唯有不忘初心,，方能砥礪前行,；唯有感恩奮進(jìn)，方能不負(fù)重托,。我們要牢記囑托,，繼續(xù)用好改革開(kāi)放這關(guān)鍵一招，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,，向開(kāi)放要活力、善于以開(kāi)放促改革促發(fā)展,，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中展現(xiàn)福建作為。

1.把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為奮勇?tīng)?zhēng)先的主要路徑,。深化國(guó)資國(guó)企改革,，加快省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，研究制定企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,，完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和分類考核評(píng)價(jià)體系,。創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革,，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制。完善更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束機(jī)制,，規(guī)范招商引資法規(guī)制度。加快打造一流營(yíng)商環(huán)境,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無(wú)證明省份”建設(shè),，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系,。

2.把完善保障和改善民生體制機(jī)制作為奮勇?tīng)?zhēng)先的宗旨要求,。規(guī)范收入分配秩序，落實(shí)初次分配,、再分配,、第三次分配制度體系，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,。完善高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，同步推進(jìn)戶籍,、用人,、檔案等服務(wù)改革，建設(shè)全省就業(yè)一體化信息平臺(tái),。健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，完善覆蓋全面,、分層分類、資源統(tǒng)籌,、綜合高效的社會(huì)救助體系,，加大保障性住房建設(shè)和供給。鞏固提升“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。

3.把完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作為奮勇?tīng)?zhēng)先的重要抓手,。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展全鏈條集成創(chuàng)新,。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅,、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)貿(mào)易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)目錄,，完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，落實(shí)外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制,。深化“海絲”核心區(qū)建設(shè),，完善與“一帶一路”共建國(guó)家合作對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展,，深入實(shí)施“絲路伙伴”計(jì)劃,，完善“引僑資,、匯僑智、聚僑力”工作機(jī)制,。

4.把發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神作為奮勇?tīng)?zhēng)先的重要力量,。運(yùn)用好已有的改革成果和重要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想,、與時(shí)俱進(jìn),，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把改革同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來(lái),，鼓勵(lì)先行先試,，在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索,。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,，充分發(fā)揮蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，把社會(huì)期盼,、群眾智慧,、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái),，上升為黨的理論和政策,，持續(xù)營(yíng)造“敢為、敢闖,、敢干、敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍,。充分發(fā)揮全社會(huì)抓改革,、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚起來(lái)，把全社會(huì)創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn),、好經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘鰜?lái),，推動(dòng)形成“一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓改革”的強(qiáng)大合力,。

（執(zhí)筆：福建社會(huì)科學(xué)院王春麗,、劉雅芳、丘水林）