三,、進(jìn)入新時代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極發(fā)展社會主義民主政治，人民代表大會制度取得歷史性成就

黨的十八大以來,，中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度,，積極發(fā)展社會主義民主政治,，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，推動人民代表大會制度理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新，取得歷史性成就,。

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；堅持和發(fā)展人民代表大會制度,，通過人民代表大會制度實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一,；堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主,，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；堅持全面依法治國,，切實保障社會公平正義和人民的權(quán)利,，實現(xiàn)國家各項工作法治化；堅持民主集中制,，保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),；全面貫徹實施憲法，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治,；實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系,，做到民有所呼、我有所應(yīng)等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵,、基本特征、本質(zhì)要求,，明確了做好新時代人大工作的重大原則,、思路舉措、重點任務(wù),，為新時代人大制度發(fā)展完善和人大工作指明了方向,，提供了根本遵循,。

黨的十九屆四中全會作出關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定,。決定要求到黨成立100年時,，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。2021年10月召開的中央人大工作會議,，明確提出新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想,、重大原則和主要工作，為新時代發(fā)展社會主義民主政治,、建設(shè)社會主義政治文明提供了根本遵循,。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度更加成熟更加定型體現(xiàn)在以下方面,。

加強(qiáng)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的制度更加成熟,。人民代表大會制度是黨支持和保證人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)途徑和制度載體。全國人大及其常委會堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅決貫徹黨中央重大決策部署,，形成了人大工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度體系：圍繞黨中央重大決策及時制定修改法律、作出決定決議,，把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志,；堅持黨管干部原則，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員,；人大工作中的重大問題,、重要情況及時向黨中央請示報告等。從2015年開始,，習(xí)近平總書記連續(xù)7年主持召開中央政治局常委會會議,，聽取全國人大常委會黨組的工作匯報，這已經(jīng)成為一項重要制度,。

全國人大及其常委會的組織制度更加成熟,。全國人大及其常委會的組織制度是一套科學(xué)嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、務(wù)實高效的組織體系,。黨的十九大報告和十九屆四中全會決定明確提出,，健全人大組織制度,、工作制度和議事規(guī)則。2021年3月,，十三屆全國人大四次會議通過了修改的全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則,。全國人大組織法增設(shè)了總則一章，規(guī)定了全國人大及其常委會依法行使職權(quán)的政治原則,，完善了主席團(tuán)和委員長會議職權(quán)的相關(guān)制度,，完善了全國人大專門委員會的相關(guān)制度,。全國人大議事規(guī)則完善了會議召開制度、嚴(yán)明了會議紀(jì)律,、適當(dāng)精簡了會議程序,，提高了議事質(zhì)量和效率。

國家機(jī)構(gòu)制度體系更加成熟,。我國憲法規(guī)定了國家機(jī)構(gòu)的制度體系及其工作原則,。2018年憲法修正案，增加了對監(jiān)察委員會的規(guī)定,。在人民代表大會制度之下,，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé),，受人大監(jiān)督,。在國家權(quán)力配置上，人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,，行政,、監(jiān)察、審判,、檢察等職權(quán)分別由政府,、監(jiān)察委員會、法院,、檢察院依法行使,。各國家機(jī)關(guān)合理分工、密切協(xié)作,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成一個統(tǒng)一高效的整體,，從制度機(jī)制上杜絕議而不決、決而不行的弊端,。

立法制度和體制更加成熟,。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的崇高事業(yè),。伴隨著中國特色社會主義法律體系的形成和完善,，立法制度和體制不斷健全。2015年3月,，十二屆全國人大三次會議修改立法法,，按照黨中央提出的提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，進(jìn)一步完善立法應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,、立法權(quán)限,、立法程序,、法律解釋、立法規(guī)劃,、計劃,，科學(xué)立法、民主立法,，保障人民參與權(quán)相關(guān)規(guī)定,。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、嚴(yán)格界定部門規(guī)章和地方政府規(guī)章邊界,、規(guī)范授權(quán)立法,、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，確保中國特色社會主義法律體系規(guī)范,、和諧,、統(tǒng)一、權(quán)威,。

監(jiān)督制度和機(jī)制更加成熟,。人大及其常委會監(jiān)督憲法法律實施和國家機(jī)關(guān)的工作，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排,。全國人大常委會堅持圍繞大局,、貼近民生、突出重點,，全面加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督和對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督,。積極落實黨中央交付的重大改革任務(wù)，制定《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》,、《關(guān)于貫徹〈關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見〉的實施意見》等,，從制度層面完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能,。健全備案審查制度和工作機(jī)制,，制定《全國人大常委會法制工作委員會法規(guī)、司法解釋備案審查工作規(guī)程（試行）》,、《法規(guī),、司法解釋備案審查工作辦法》，為備案審查工作提供更具可操作性的工作指引,。

基層民主制度更加成熟,。基層民主制度建設(shè),，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,，是發(fā)展更廣泛,、更充分,、更健全的人民民主的迫切要求,。2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,，明確以基層國家政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治為抓手,，加強(qiáng)縣級人大及其常委會、街道人大工作機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組織建設(shè),。這是新形勢下以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重大舉措。按照黨中央的統(tǒng)一部署,，全國人大常委會修改了全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則,，將“全過程民主”寫入其中；修改了地方組織法,、選舉法和代表法,，從法律制度上為社會主義基層民主政治建設(shè)提供了保障。全國人大常委會和地方各級人大常委會設(shè)立基層立法聯(lián)系點,、預(yù)算審查聯(lián)系點,，傾聽人民群眾的意見和呼聲，保證全過程人民民主不發(fā)生堵塞,。

保障代表主體地位的制度機(jī)制更加成熟,。全國人大及其常委會著力提高代表議案建議的提出和辦理質(zhì)量，完善常委會組成人員直接聯(lián)系代表制度,，建立與列席常委會會議的代表座談機(jī)制,，拓展代表視察、調(diào)研范圍,，支持“一府一委兩院”加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系,，加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。各地方人大積極推進(jìn)代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),，為代表搭建了立足基層、貼近群眾,、覆蓋城鄉(xiāng)的工作平臺,。2019年制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的35條具體措施，為新時代更好堅持人大代表主體地位,、更好發(fā)揮人大代表作用提供了制度保障,。