各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處，縣直各單位：

《浦城縣2018年法治政府建設(shè)重點工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真組織實施,。實施中的有關(guān)情況和問題,，請徑向縣政府法制辦反映,。

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浦城縣人民政府辦公室??????

2018年6月4日

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浦城縣2018年法治政府建設(shè)重點工作安排

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為深入推進依法行政,，加快建設(shè)法治政府，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,、十九屆二中,、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》,，市政府辦公室印發(fā)的《南平市2018年法治政府建設(shè)重點工作安排》,，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉的實施意見》,，以及縣委,、縣政府印發(fā)的《浦城縣法治政府建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）等文件精神，按照縣委,、縣政府的工作部署,，對2018年法治政府建設(shè)重點工作作如下安排：

一、依法全面履行政府職能

（一）深化行政體制改革,，按照省,、市部署，以精簡,、統(tǒng)一,、效能為原則，推進我縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,，加大機構(gòu)職責整合力度,，依法設(shè)立,、增加、減少或者合并政府機構(gòu),，清晰合理確定政府及部門職責權(quán)限,，加快形成精干高效的政府組織體系。

責任單位：縣編辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第13條規(guī)定、《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》）

（二）根據(jù)省市部署,，開展“強鎮(zhèn)擴權(quán)”試點,，通過法定程序?qū)⒒鶎庸芾砥惹行枰夷軌蛴行С薪拥牟糠挚h級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，包括行政審批,、行政處罰及相關(guān)行政強制和監(jiān)督檢查權(quán)等賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn),，制定目錄清單并向社會公布，明確鎮(zhèn)政府為執(zhí)法實施主體,。

責任單位：縣委組織部,、縣編辦牽頭，縣政府法制辦參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第14條規(guī)定）

（三）大力發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，建立健全志愿服務(wù)相關(guān)制度和機制,，規(guī)范和引導網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展,，加強監(jiān)督管理。

責任單位：縣委宣傳部,、縣委文明辦,、縣民政局分別牽頭，縣公安局,、政府法制辦參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第24條規(guī)定）

二,、完善依法行政制度體系

（四）建立健全規(guī)范性文件公開制度,，涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,，必須按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù),。健全規(guī)范性文件建議審查制度,，縣政府各單位提交縣委,、縣政府研究的重大行政事項，必須經(jīng)過本部門法制機構(gòu)或政府法律顧問審核并出具合法性審查意見。

責任單位：縣政府法制辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第33、34條規(guī)定）

（五）進一步推進涉及“放管服”改革,、生態(tài)文明建設(shè),、環(huán)境保護和軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護制度,、證照分離,、知名商標制度的規(guī)范性文件清理工作。對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行科學梳理,，優(yōu)化現(xiàn)有的文件檢索系統(tǒng),，建立全面、準確,、動態(tài)的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,，方便群眾查詢。

責任單位：縣政府法制辦,、數(shù)字辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第36條規(guī)定）

三,、推進行政決策科學化,、民主化、法治化?

（六）根據(jù)省市部署,，研究制定政府重大行政決策出臺前向本級人大報告制度,。加強公眾參與重大行政決策平臺建設(shè)，建立健全公眾意見反饋機制,。完善重大民生決策事項民意調(diào)查機制,，推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、資源開發(fā),、環(huán)境保護,、公用事業(yè),、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。健全完善專家咨詢論證制度,。探索推行專家意見采納情況說明制度,。

責任單位：縣政府辦牽頭，縣衛(wèi)計局,、教育局,、人社局、民政局、國土局,、環(huán)保局,、規(guī)劃建設(shè)和旅游局、文體新局參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第38、40條規(guī)定,，《中共中央辦公廳關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度,、各級政府重大行政決策出臺前向本級人大報告的實施意見》）

（七）建立健全重大行政決策第三方評估論證機制。制定重大行政決策風險評估程序制度,。建立健全部門論證,、專家咨詢、公眾參與和專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風險評估機制,。

責任單位：縣委政法委,、縣政府辦牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第41條規(guī)定）

（八）建立健全跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果的后評估制度,，采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查,、綜合評估等方式,，主動了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,，根據(jù)實際需要進行決策調(diào)整,。

責任單位：縣政府辦牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第44條規(guī)定）

（九）建立健全重大行政決策責任追究等制度,，明確追責程序。嚴格實施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制,。對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)當及時作出決策但久拖不決造成重大損失,、惡劣影響的，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導干部及責任人員的黨紀政紀和法律責任,。健全完善先行先試容錯糾錯制度,，營造勇于改革、敢于創(chuàng)新,、允許試錯的社會氛圍,。構(gòu)建“可溯源、可追責”的重大行政決策檔案制度和信息公開制度,。

責任單位：縣監(jiān)委,、縣委組織部,、縣政府辦分別牽頭，縣政府法制辦參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第45條規(guī)定）

四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,，完善案件移送標準和程序,，深入推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法機關(guān),、公安機關(guān),、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享,、案情通報,、案件移送制度。

責任單位：縣法院,、檢察院,、公安局、政府法制辦,、數(shù)字辦分別牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第50條規(guī)定）

（十一）建立健全行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制,，及時解決執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議,，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。

責任單位：縣編辦,、政府法制辦牽頭,，縣法院、檢察院,、公安局參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第53條規(guī)定）

（十二）推廣運用行政指導,、指引,、獎勵等柔性執(zhí)法方式。實行行政執(zhí)法案例指導制度,，遴選公布典型行政執(zhí)法案例,。推進行政執(zhí)法誠信體系建設(shè)。

責任單位：具有行政執(zhí)法權(quán)的縣直單位牽頭,，縣政府法制辦參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第55條規(guī)定）

（十三）依法明確不同部門及機構(gòu),、崗位的權(quán)責事項,，建立健全常態(tài)化的責任追究機制。研究建立行政執(zhí)法違法行為投訴舉報,、情況通報制度及網(wǎng)上投訴舉報平臺制度,，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

責任單位：縣編辦,、政府法制辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第57條規(guī)定）

（十四）加強專項行政執(zhí)法監(jiān)督,，全面配合開展《福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法》《福建省土壤污染防治辦法》《福建省交易場所管理辦法》等專項執(zhí)法檢查,。

責任單位：縣政府法制辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局,、環(huán)保局,、國土局、金融辦按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第58條規(guī)定）

（十五）健全紀律約束機制,，加強職業(yè)道德教育,，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，完善行政執(zhí)法人員考核制度,，科學合理設(shè)計考核指標體系,，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗,、教育培訓,、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

責任單位：縣公務(wù)員局,、政府法制辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第60條規(guī)定）

（十六）規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,，建立健全執(zhí)法輔助人員的編制,、招聘、管理,、獎懲,、退出等制度。依法界定和規(guī)范執(zhí)法輔助人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)的職責,。

責任單位：縣人社局,、公安局、財政局,、規(guī)劃建設(shè)和旅游局,、政府法制辦分別牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第61條規(guī)定）

五,、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（十七）認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,，接受詢問和質(zhì)詢制度，報備規(guī)章制度,。認真研究處理人大及其常委會對政府工作提出的有關(guān)意見,，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作,。定期向政協(xié)通報有關(guān)情況,。為人大代表、政協(xié)委員履職提供便利,，創(chuàng)造條件,。聘請人大代表和政協(xié)委員作為行政執(zhí)法監(jiān)督人員，參加行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,，增強人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的成效,。

責任單位：縣政府辦、政府法制辦牽頭,，縣人大常委會辦公室,、縣政協(xié)辦公室參加，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第67條規(guī)定）

（十八）加強與司法部門的溝通聯(lián)系,，定期召開府院、府檢聯(lián)席會議,，共同研究依法行政和司法實踐中出現(xiàn)的難點問題,。

責任單位：縣政府辦、法院,、檢察院,、政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第68條規(guī)定）

（十九）持續(xù)推進政府信息公開工作,，推進決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。重點推進財政預算,、財政支出、公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

責任單位：縣政府辦,、數(shù)字辦牽頭,，縣財政局,、發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)和旅游局,、民政局參加，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第72條規(guī)定）

六,、依法有效化解社會矛盾糾紛

（二十）加強行政復議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，根據(jù)《行政復議法》《行政訴訟法》《福建省行政應(yīng)訴辦法》等規(guī)定,，切實落實行政復議,、行政應(yīng)訴辦案場所、經(jīng)費,、車輛等相關(guān)保障,。

責任單位：縣政府法制辦、財政局牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第81、82,、84條規(guī)定）

（二十一）建立健全行政調(diào)解制度,，進一步明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序,，完善行政調(diào)解機制,。加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),。

責任單位：縣綜治辦,、司法局、政府法制辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第85條規(guī)定）

（二十二）建立健全行政裁決相關(guān)制度，依法開展行政裁決工作,，強化行政機關(guān)解決同行政管理密切相關(guān)的民事糾紛功能,，保障行政裁決決定的有效執(zhí)行。

責任單位：縣政府法制辦牽頭,，縣法院參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第87條規(guī)定）

（二十三）加強信訪法治化建設(shè),，深入貫徹《信訪條例》,，不斷完善信訪工作責任制、依法分類處理信訪訴求等制度,，暢通群眾訴求表達和權(quán)益保障渠道,，依法維護信訪秩序,，運用法治思維和法治方式解決信訪問題、化解社會矛盾,。

責任單位：縣信訪局牽頭,，縣法院、檢察院,、公安局參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第90條規(guī)定）

（二十四）依法處理涉法涉訴信訪問題,，把涉及民商事,、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,，由政法機關(guān)依法處理,。屬于法院、檢察院管轄的,，已經(jīng),、正在和應(yīng)當通過審判機關(guān)訴訟程序或檢察機關(guān)法律監(jiān)督程序處理的事項，各級黨委和政府信訪工作機構(gòu)以及其他行政機關(guān)不予受理,。屬于公安機關(guān),、司法行政機關(guān)管轄的，可以通過法律程序處理的事項,，各級黨委和政府信訪工作機構(gòu)要轉(zhuǎn)同級公安機關(guān)或司法行政機關(guān)依法辦理,。

責任單位：縣信訪局、綜治辦牽頭,，縣法院,、檢察院、公安局參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第92條規(guī)定）

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（二十五）切實尊崇憲法,、學習憲法,、遵守憲法、維護憲法,、運用憲法,，堅持依憲施政、依法行政,，嚴格依照憲法法律履行職責,。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部、行政執(zhí)法人員要批評教育,、督促整改,，問題嚴重或違法違紀的，依法依紀嚴肅處理,，并形成長效機制,。

責任單位：縣委辦、縣政府辦,、縣紀委,、縣監(jiān)委、縣委組織部,、縣公務(wù)員局分別牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第94條規(guī)定）

（二十六）健全完善公務(wù)員晉升依法行政考核制度,，將公務(wù)員依法行政納入晉升考核范圍。

責任單位：縣委組織部,、縣公務(wù)員局牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第99條規(guī)定）

八,、落實法治政府建設(shè)保障機制

（二十七）認真貫徹落實南平市委辦公室,、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉的實施意見》的要求，保障縣委,、縣政府主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，確保法治建設(shè)相關(guān)工作順利實施。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，強化考核評價,，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人和縣直單位主要負責人加強對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導,。

責任單位：縣委辦,、縣政府辦、政府法制辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉的通知》）?

（二十八）縣政府將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展,、全面深化改革的規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū)實際，制定法治政府建設(shè)工作要點,，加大督促檢查力度,，有序推進各項工作深入開展，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用。強化法治信息化建設(shè),，建立省,、市、縣共享共用的政府法治建設(shè)業(yè)務(wù)平臺,。

責任單位：縣政府辦,、政府法制辦、數(shù)字辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第103條規(guī)定）

（二十九）全面加強我縣政府法治隊伍建設(shè)。根據(jù)中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的要求,，制定我縣機構(gòu)改革方案,，加強和優(yōu)化政府法治職能，推進法治政府建設(shè),，推進機構(gòu),、職能、人員編制,、力量配備與新時代法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng),。

責任單位：縣編辦牽頭，縣司法局,、政府法制辦參加,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第 104條規(guī)定,、《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》）

（三十）加大開展建設(shè)法治政府宣傳工作力度,。搭建經(jīng)驗交流平臺，加強各地區(qū)各部門經(jīng)驗學習交流,，推動全縣法治政府建設(shè)水平整體提升,。

責任單位：縣司法局、政府法制辦牽頭,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位按職責分別負責

（依據(jù)《實施方案》第109、110條規(guī)定）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，縣直各單位要落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，縣政府辦,、政府法制辦要加強對法治政府建設(shè)進展情況的督促檢查,，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作任務(wù)，開展定期檢查和專項督查,。各地區(qū)各部門要健全工作督查落實機制,，對已明確時間進度安排的，要對工作完成或進展情況進行檢查和通報。對需要持續(xù)推進的,，也要有布置,、有督促、有檢查,，確保到2018年底,，法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破和進展。