主要目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，在前期城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治“大會(huì)戰(zhàn)”基礎(chǔ)上,，細(xì)化《浦城縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》及《浦城縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案》,，進(jìn)一步深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,。按照省、市有關(guān)會(huì)議精神,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治督查,，在2020年元宵節(jié)前，“以三清理三整治一健全”（清理城鄉(xiāng)生活垃圾,、清理塘溝污水,、清理亂搭亂建、整治車輛亂停放,、整治經(jīng)營(yíng)秩序,、整治亂堆亂放亂倒、健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制）為抓手,，以整治環(huán)境“六亂”（垃圾亂倒、污水亂流,、雜物亂堆,、私搭亂建、攤位亂擺,、車輛亂停）為重點(diǎn),，著力在城區(qū)市容整治,、集鎮(zhèn)環(huán)境提升、整村推進(jìn)攻堅(jiān)等方面求突破,，在防反彈,、控滑坡，健全完善管理機(jī)制上求長(zhǎng)效,。扎實(shí)推動(dòng)“門前三包”制度落實(shí)到村到戶,，著重發(fā)揮“最美庭院”活動(dòng)成效，穩(wěn)步擴(kuò)大愛(ài)心超市,、“小手拉大手”,、“志愿服務(wù)”等工作覆蓋面。促進(jìn)群眾主體作用進(jìn)一步發(fā)揮,，推動(dòng)群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成,，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治常態(tài)長(zhǎng)效，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,，打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗,。

“冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)”時(shí)間：2019年11月1日至2020年2月1日。

整治工作重點(diǎn)

※整治提升城區(qū)市容

1. 整治生活垃圾,、污水橫溢,。縣城市管理部門加強(qiáng)對(duì)城區(qū)第三方保潔機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和考核,，對(duì)不達(dá)標(biāo)或保潔不到位的采取經(jīng)濟(jì),、法律手段強(qiáng)化約束，進(jìn)一步加大社區(qū),、背街小巷保潔力度,，提高城區(qū)保潔質(zhì)量；全面清除垃圾,、消除衛(wèi)生死角,，清理公廁衛(wèi)生；完善垃圾處理設(shè)施,；全面治理各類沿街店鋪,、新舊居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外污水橫溢現(xiàn)象,。2. 整治車輛亂停放,。規(guī)范城區(qū)主次道路各類車輛停放秩序，糾正查處違規(guī)占道亂停車等行為,，集中清理長(zhǎng)期違規(guī)停放的“僵尸車”,。3. 整治經(jīng)營(yíng)秩序。全面取締各類違章占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販,、店面外溢,、店外店等；全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，禁止市場(chǎng)外溢行為,。4. 整治亂堆亂放亂倒,。全面清理城區(qū)公共區(qū)域亂堆亂放亂倒現(xiàn)象，重點(diǎn)清理建筑廢渣,、廢棄家具等雜物,。5. 整治違法建設(shè)、戶外廣告,。保持高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，重點(diǎn)拆除沿街嚴(yán)重影響市容和安全的臨時(shí)搭蓋,、簡(jiǎn)易搭蓋及違法建設(shè),。深化“兩違”綜合治理，規(guī)范農(nóng)村建房合法有序,。全面清理城區(qū)亂扯亂掛亂貼的標(biāo)語(yǔ)橫幅,、“小廣告”、雜亂圍擋等,。

※整治提升集鎮(zhèn)環(huán)境

1. 整治環(huán)境衛(wèi)生,。全面清理集鎮(zhèn)內(nèi)暴露垃圾，消除衛(wèi)生死角,，重點(diǎn)解決道路周邊亂倒垃圾,、亂潑污水、黑臭水體,、污水橫流等現(xiàn)象,。2. 整治出店經(jīng)營(yíng)、占道堆物,。規(guī)范超出店面門窗外墻擺賣物品現(xiàn)象,，清理亂扔亂放、亂吊亂掛現(xiàn)象,，清除道路沿線占道堆放各類雜物,。規(guī)范各“墟日”墟場(chǎng)管控，做到市場(chǎng)井然有序,、環(huán)境整潔干凈,。3. 整治戶外廣告。清理沿線占道設(shè)置的立式燈箱廣告,，拆除道路沿線“臟,、亂、險(xiǎn),、差”戶外廣告,，全面清除沿街各類的“牛皮癬”。4. 整治車輛停放秩序,。規(guī)范集鎮(zhèn)主街道機(jī)動(dòng)車輛停放秩序,，糾正查處違規(guī)占道亂停車等行為。5. 整治亂搭亂建,。加大“兩違”打擊力度,，嚴(yán)防新增，拆除集鎮(zhèn)主街道沿線有礙市容觀瞻的遮陽(yáng)雨棚及亂搭亂建,。6. 整治纜線雜亂,、外立面破舊等現(xiàn)象。要求供電,、通信,、電視、廣播等部門積極配合,，實(shí)行資源整合利用,，對(duì)各類桿線進(jìn)行必要的重新規(guī)劃和整改，有條件的實(shí)施纜線下地,；實(shí)施房屋立面改造及店牌整治等工作,，提升集鎮(zhèn)整體形象。

※整村推進(jìn)攻堅(jiān)整治

1. 全方位徹底清除各類垃圾,。除整治好行政村所在地外,，所屬各自然村、組集中清理長(zhǎng)期占道的陳年垃圾,，全面清理房前屋后河塘溝渠,、排水溝、小溪流等水域漂浮物和農(nóng)田面源污染物,。2. 清理亂搭亂建,。重點(diǎn)拆除影響美觀和安全的臨時(shí)搭蓋、簡(jiǎn)易搭蓋,、廢棄烤房,、豬圈、旱廁等,。3. 整治家禽放養(yǎng),。重點(diǎn)整治村內(nèi)雞鴨放養(yǎng)等現(xiàn)象。4. 嚴(yán)控亂堆放現(xiàn)象反彈。強(qiáng)化日常巡查密度,，加大管理力度,，防止亂堆放現(xiàn)象的反彈，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境整潔,、有序,。5. 加強(qiáng)公廁管理和污水處理。要推動(dòng)農(nóng)村沖水式公廁和戶用廁所無(wú)害化改造,，大力推進(jìn)戶用三格化糞池和污水處理設(shè)施建設(shè),，實(shí)行生活污水分散或集中處理并達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)村莊溝渠水清,，無(wú)污水橫流,，無(wú)臟臭水體。有公廁的地方,，必須健全公廁日常管理長(zhǎng)效機(jī)制,，將農(nóng)村公廁納入村莊日常保潔管理范圍。6. 加大綠化管護(hù),。鄉(xiāng)村主干道兩側(cè),、公共場(chǎng)所、邊角地等處要適度綠化并加強(qiáng)管護(hù),，做到無(wú)垃圾雜草,、植被長(zhǎng)勢(shì)良好、綠地整潔美觀,。

※發(fā)動(dòng)群眾主體作用

扎實(shí)推動(dòng)“門前三包”制度落實(shí)到村到戶,，著重發(fā)揮“最美庭院”活動(dòng)成效，穩(wěn)步擴(kuò)大愛(ài)心超市,、“小手拉大手”等工作覆蓋面,。1.“門前三包”制度落實(shí)。全縣所有行政村(居)將農(nóng)村人居環(huán)境整治和落實(shí)“門前三包”相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約,，借助鄉(xiāng)賢,、黨員志愿者隊(duì)伍等力量，加強(qiáng)對(duì)不文明行為的勸導(dǎo),，敦促“門前三包”責(zé)任落實(shí),。發(fā)揮黨員干部及其直系親屬的先鋒模范作用，列出任務(wù)清單進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)考核,，引領(lǐng)群眾參與整治,。廣泛利用電視廣播、文藝活動(dòng),、公開(kāi)欄,、紅黑榜,、微信等方式多維度宣傳，報(bào)道先進(jìn)典型,、曝光突出問(wèn)題,，形成輿論壓力，促進(jìn)工作落實(shí),。2. 評(píng)選“最美庭院”,。開(kāi)展“我的家園我設(shè)計(jì)”、“人居環(huán)境整治好,，縣長(zhǎng)送我去旅游”等活動(dòng)，鄉(xiāng),、村兩級(jí)結(jié)合最美庭院評(píng)選活動(dòng),，通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)、入戶指導(dǎo),、集中整治,、督查評(píng)比等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村庭院環(huán)境,，逐步提升農(nóng)村居民生活品質(zhì),，實(shí)現(xiàn)各村不同景，各景有特色,，助推全域旅游的發(fā)展,。3. 愛(ài)心超市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用已建成的愛(ài)心超市,，將群眾納入積分管理,，樹(shù)立人人皆能參與、勤勞就能積分,、實(shí)干得到認(rèn)可的鮮明導(dǎo)向,，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“不亂扔不亂倒垃圾”的文明衛(wèi)生習(xí)慣。4. 小手拉大手,。通過(guò)學(xué)校教育學(xué)生,、學(xué)生影響家庭、家庭配合學(xué)校的良性循環(huán),，樹(shù)立學(xué)生“衛(wèi)生從我做起,、文明從我開(kāi)始”的道德風(fēng)尚，將學(xué)校的衛(wèi)生文明之風(fēng)吹向家庭,、吹向社會(huì),，從而引導(dǎo)和促進(jìn)廣大群眾養(yǎng)成衛(wèi)生文明習(xí)慣，形成環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔的良好局面,。

階段工作安排

※11月1日至11月7日,，再動(dòng)員再部署,，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)制定和細(xì)化人居環(huán)境整治鞏固提升實(shí)施方案,，明確整治重點(diǎn)和工作責(zé)任,；健全責(zé)任傳導(dǎo)、督查考評(píng),、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等工作機(jī)制,；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，完善村規(guī)民約,，鞏固已有整治成果,，重點(diǎn)對(duì)薄弱村強(qiáng)化整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)亂搭蓋,、亂堆放整治無(wú)死角,、全覆蓋；各村（居）全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,，開(kāi)展“創(chuàng)建美麗庭院”“小手拉大手”等活動(dòng),；實(shí)行全域整治，特別是背街小巷,、自然村（組）,，舉全縣之力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌根本性變化。

※11月8日起,，由縣委,、縣政府組織對(duì)整治工作第一輪檢查，確保環(huán)境整治成效全面提升,，實(shí)現(xiàn)村容村貌精細(xì)化,、精美化目標(biāo)。（由縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)帶隊(duì),，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)為檢查組成員，分兩組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交叉檢查）,。

※11月10日起,，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)防環(huán)境整治工作反彈滑坡,，形成持續(xù)抓,、經(jīng)常抓，群眾積極參與,、全社會(huì)齊抓共管的良好局面,；迎接11月11日起南平市委大督查組對(duì)人居環(huán)境整治工作的各項(xiàng)明察暗訪。

※2月1日前,，由縣委,、縣政府組織對(duì)整治工作第二輪,、第三輪檢查，依據(jù)檢查考評(píng)結(jié)果嚴(yán)厲落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,。

保障措施

※強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子要履行主體責(zé)任,，全面部署并制定詳細(xì)行動(dòng)方案,，網(wǎng)格化管理人居環(huán)境整治工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,，掛村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部全力配合；縣直相關(guān)部門根據(jù)各自職能,，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),，合力推進(jìn)落實(shí)；城區(qū)“路段長(zhǎng)制”全面升級(jí)為“片區(qū)長(zhǎng)制”,，范圍覆蓋背街小巷，各責(zé)任部門按“三清理三整治”要求拓展工作,；從11月2日起,，公安交警部門抽調(diào)4人，與縣城市管理局配合專項(xiàng)整治車輛亂停放問(wèn)題,；抽調(diào)年輕干部專項(xiàng)督查城區(qū)整治工作,；從11月2日起至11月11日，縣直掛鉤部門除主要領(lǐng)導(dǎo)到所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查指導(dǎo)外,，還要派出一名副職領(lǐng)導(dǎo)和若干干部組成工作組,，要求走遍所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有村（社區(qū)）、組,，深入駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線督導(dǎo)整治工作,，縣督查組和縣共建辦聯(lián)合督查駐點(diǎn)工作落實(shí)。

※廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍,。要充分運(yùn)用宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、電視廣播,、政府門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等平臺(tái)載體，大力宣傳城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作的重要意義和成效經(jīng)驗(yàn),；要重視典型培育,，在電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體開(kāi)設(shè)專欄,，加大宣傳曝光力度,，做到正面宣傳引導(dǎo)和反面曝光監(jiān)督相結(jié)合,，營(yíng)造城鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治良好氛圍。

※狠抓督查,，落實(shí)責(zé)任,。將城區(qū)范圍“片區(qū)長(zhǎng)制”、“周六志愿服務(wù)活動(dòng)”列入縣直單位當(dāng)年度“精神文明建設(shè)”考評(píng)體系,，同時(shí)將“人居環(huán)境整治”年度考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年度“精神文明”考評(píng)獎(jiǎng)掛鉤,，具體方案由縣委文明辦牽頭細(xì)化。將城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治鞏固提升“冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作納入縣大督查范圍,，縣委大督查組分為4組,，從現(xiàn)在開(kāi)始到2月1日前深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作，對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題,，視問(wèn)題嚴(yán)重程度和整改情況,，在每月“四比六促”考評(píng)中加大扣分力度，每個(gè)問(wèn)題酌扣0.5-1分不等,，上不封頂,。

對(duì)市委督查組明察暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改反饋的，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)或組織處理,，對(duì)被市委大督查組列為重要案例的,，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。

由縣紀(jì)委監(jiān)委,、縣委組織部牽頭,，嚴(yán)肅落實(shí)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用：經(jīng)縣委常委會(huì)研究，下階段對(duì)考評(píng)分?jǐn)?shù)低于90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主官,、掛村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效能告誡或組織處理,，并要求被問(wèn)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也對(duì)抽查的村主干進(jìn)行嚴(yán)肅處理。