七、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策,，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

（24）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu),、電子商務(wù),、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,。擴(kuò)大自主開(kāi)放,，有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng),、資本市場(chǎng),、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放,。深化援外體制機(jī)制改革,，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。

維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,，提供更多全球公共產(chǎn)品。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制,，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境。

（25）深化外貿(mào)體制改革,。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅,、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系,，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革,，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì),。推進(jìn)通關(guān),、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新,，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境,。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。建設(shè)大宗商品交易中心,，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類(lèi)主體有序布局海外流通設(shè)施,，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐,。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度,。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易,，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范,，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力,。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù),。建立健全跨境金融服務(wù)體系,，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

（26）深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,。營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，依法保護(hù)外商投資權(quán)益,。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng),、教育,、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放,。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革,，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定,、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作,。完善境外人員入境居住,、醫(yī)療、支付等生活便利制度,。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制,，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作,。

（27）優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,。鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平,，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局,。發(fā)揮沿海,、沿邊,、沿江和交通干線(xiàn)等優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工,，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地,。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)首創(chuàng)性,、集成式探索,。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,。

發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融,、航運(yùn),、貿(mào)易中心地位，支持香港,、澳門(mén)打造國(guó)際高端人才集聚高地,，健全香港、澳門(mén)在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機(jī)制,。深化粵港澳大灣區(qū)合作,，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策,，深化兩岸融合發(fā)展。

（28）完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制,。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能,、能源,、稅收、金融,、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè),。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,。

八、健全全過(guò)程人民民主制度體系

發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度,、重要政治制度,，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體,、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面,。

（29）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)。堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制,，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督,。健全人大議事規(guī)則和論證,、評(píng)估、評(píng)議,、聽(tīng)證制度,。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制,。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用,。

（30）健全協(xié)商民主機(jī)制,。發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng),、意見(jiàn)充分表達(dá),、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意,、聯(lián)系群眾,、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,。

完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式,，健全政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái),，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合,。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納,、落實(shí),、反饋機(jī)制。

（31）健全基層民主制度,。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道,。完善辦事公開(kāi)制度,。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式,。

（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措,。堅(jiān)持好,、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度,。更好發(fā)揮黨外人士作用,，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法,，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制,，增強(qiáng)中華民族凝聚力,。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化,。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制,。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制,。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。

九,、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威,，協(xié)同推進(jìn)立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革,，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。 （33）深化立法領(lǐng)域改革,。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局,。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查,、備案審查制度,，提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立法,。健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。

（34）深入推進(jìn)依法行政,。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完善重大決策,、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,。加強(qiáng)政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革,，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,。健全行政復(fù)議體制機(jī)制,。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制,，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制,。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革,。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局,，強(qiáng)化公益性。

（35）健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,。健全監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán),、偵查權(quán),、檢察權(quán)、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行,。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,，健全國(guó)家執(zhí)行體制,，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督,。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度,，完善國(guó)家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開(kāi),，落實(shí)和完善司法責(zé)任制,。規(guī)范專(zhuān)門(mén)法院設(shè)置。深化行政案件級(jí)別管轄,、集中管轄,、異地管轄改革。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制,，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革,，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門(mén)管理體制改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度,。

堅(jiān)持正確人權(quán)觀(guān),，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查,、事中監(jiān)督,、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法,、非法拘禁,、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,。建立輕微犯罪記錄封存制度,。

（36）完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,，深化律師制度,、公證體制、仲裁制度,、調(diào)解制度,、司法鑒定管理體制改革。改進(jìn)法治宣傳教育,，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制,。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,，制定專(zhuān)門(mén)矯治教育規(guī)定,。

（37）加強(qiáng)涉外法治建設(shè),。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法,、司法,、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制,。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系,，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄,、選擇適用域外法等司法審判制度,。健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所,。積極參與國(guó)際規(guī)則制定。