十,、深化文化體制機(jī)制改革

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢,，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（38）完善意識形態(tài)工作責(zé)任制,。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系,，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。完善新聞發(fā)言人制度,。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價體系,，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制,。

推動理想信念教育常態(tài)化制度化,。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育,、文明實踐,、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程,。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制,，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機(jī)制，推動全社會崇尚英雄,、緬懷先烈,、爭做先鋒。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系,，健全社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德建設(shè)體制機(jī)制,，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律,、遵循公序良俗,，堅決反對拜金主義、享樂主義,、極端個人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機(jī)制,。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制,，完善“掃黃打非”長效機(jī)制。

（39）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,。完善公共文化服務(wù)體系,，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制,，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革,。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革,，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制,。

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持出成果和出人才相結(jié)合,、抓作品和抓環(huán)境相貫通,，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo),、組織工作機(jī)制,。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策,。探索文化和科技融合的有效機(jī)制,，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。

建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度,，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系,。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制,。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運行機(jī)制,。

（40）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能,，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理,。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制,，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系,。

（41）構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu),，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新,，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局,。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,，全面提升國際傳播效能。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制,。推動走出去,、請進(jìn)來管理便利化，擴(kuò)大國際人文交流合作,。

十一,、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為,、量力而行,，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

（42）完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配,、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。完善勞動者工資決定、合理增長,、支付保障機(jī)制,，健全按要素分配政策制度。完善稅收,、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè),。

規(guī)范收入分配秩序,，規(guī)范財富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,，形成有效增加低收入群體收入,、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬,、津貼補(bǔ)貼等,。

（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策,。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，同步推進(jìn)戶籍,、用人、檔案等服務(wù)改革,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制,，暢通社會流動渠道,。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障,。

（44）健全社會保障體系,。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺,。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè),、工傷,、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系,，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度,。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用,。推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革,，完善大病保險和醫(yī)療救助制度,，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,。健全社會救助體系,。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,。

加快建立租購并舉的住房制度,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給,，滿足工薪群體剛性住房需求,。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),，因城施策,，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn),。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度,。完善房地產(chǎn)稅收制度。

（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治,、醫(yī)防協(xié)同,、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險評估,、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測,、應(yīng)急處置,、醫(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,，加快建設(shè)分級診療體系,，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機(jī)制,，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展,。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制,，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,。

（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對老齡化,、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系,，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制,，推動建設(shè)生育友好型社會,。有效降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度,，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,，加大個人所得稅抵扣力度。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),，支持用人單位辦托,、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展,。把握人口流動客觀規(guī)律,，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域人口合理集聚,、有序流動。

積極應(yīng)對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化,、個性化就業(yè)崗位,。按照自愿,、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營機(jī)制,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與,，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),，加快建立長期護(hù)理保險制度,。

十二、深化生態(tài)文明體制改革

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。必須完善生態(tài)文明制度體系,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長，積極應(yīng)對氣候變化,，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,。

（47）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實施分區(qū)域,、差異化,、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,。建立健全覆蓋全域全類型,、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度,。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。編纂生態(tài)環(huán)境法典。

（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè),。完善精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制,，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系,。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),。

落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制,，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制,。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅,。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償,，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

（49）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅,、金融、投資,、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機(jī)制,，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制,。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制,。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,，健全碳市場交易制度,、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。

十三,、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀,，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安,。

（50）健全國家安全體系,。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系,、戰(zhàn)略體系,、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系,。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能,。

（51）完善公共安全治理機(jī)制,。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制,。完善食品藥品安全責(zé)任體系,。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè),，建立人工智能安全監(jiān)管制度,。

（52）健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善共建共治共享的社會治理制度,。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè),，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化,。提高市域社會治理能力,，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革,。健全社會組織管理制度,。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量,。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動,。

（53）完善涉外國家安全機(jī)制。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警,、防控、保護(hù)體制機(jī)制,，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作,，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益,。健全反制裁、反干涉,、反“長臂管轄”機(jī)制,。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制。完善參與全球安全治理機(jī)制,。